游鸿：2013地理设计会议演讲

　　演讲人：游鸿 Hong You 北京城市规划设计研究院助理研究员
　　演讲主题：地理设计在宏观尺度土地利用规划实践中的应用——以北京市为例

　　我的演讲主要是以北京市为例，介绍一下地理设计在宏观尺度土地利用规划设计中的应用。我认为最重要的一点是，从中国改革开放之始，在过去的三十年中对于土地的使用有一个变化，整个地球上的地壳变动和土地的使用都经过了变迁。首先看一个相关的比较图，上边显示出了土地使用的一个抗力或者阻力，大家可以看到，深色的阴影代表山地，主要是高速公路和铁路的修建对于土地产生的影响，城市或者乡村得到了各种各样不同的发展，比如一种长的线性发展的路径，对于最近的土地变迁是非常重要的一点影响因素。我们使用卡尔•斯坦尼兹的模型分析未来2020年的北京土地利用总体规划的发展，并进行了一个模拟，Z轴代表环境保护，Y轴代表政策指导，X轴代表经济发展（北京市的增长率），在模拟后总共得出二十多个相应的发展情境。在这里使用的土地利用变化的模拟，是以情境为基础的一种方法，计算了土地利用增长的数量，同时也会考虑其他的因素，比如生态的基础设施、北京市土地利用规划、建成区空间分布等等，这些都作为参数在整个的模型中发挥巨大的作用。这张图是依照各个情境为基础所绘画出来的地图，是北京2020年的土地利用总体规划。
    
　　我们把不同的数据放进了一个回归的模型，同时跟很多的专家进行了磋商，找到每年增长率的最高点和最低点，把它们作为最重要的模型中的参数，这是模拟的核心，也就是土地利用变化模型。城市扩张的模型是使用ArcGIS的地理处理和地理分析的工具，还会综合历史方面的信息，它们对于城市的未来发展都是非常关键的。我们用的是Matlab软件，也是一个很有用的方式，帮助我们了解未来可能发展的趋势，通过这样一种模型来进行校准。这是从数据库到地理处理信息再到建模的过程，图中间灰色的部分是ArcGIS城市扩张模型，设定了两种不同的情境，一种有规划，一种没有规划，是在GIS中使用Matlab的学习模型做的模拟。我们也在试图使更加完全的分析步骤纳入到模型中，通过改变参数来对模型进行修订，通过模拟的24个情境，可以看到在不同增长率的情况下，有规划和没规划带来的不同情况，有生态保护和没有生态保护造成的各种各样的情境。
    
　　从24个不同情境中可以看出，在中部有很大的发展潜力，这里用于未来城市发展的土地利用率是比较低的，我们也必须考虑到整体市场的需求。这是2020年的情境，红色的部分显示出了完全不同的态势，我们要控制北京西部比较敏感的多山地区，同时还有一些农用地为未来城市发展所征用。此外，我们还运用了一个评估模型，来评价不同发展情境的优劣，从三个不同的方面去进行评价——社会经济、生态保护、土地利用效率等等。另外，也使用不同的指标来评价出最好的成本效用是什么样的。这是一个相应的图表比较，通过它可以来进行讨论，可以进行彼此的信息及观点的交流。要找到一个最好的方案，必须要进行取舍，24个情境会考虑到经济社会发展以及经济增长，也可以按照人们的喜好来进行选择，可以选择更加倾向于生态保护或者倾向于社会经济发展。如果必须要做一个决策，我们考虑采用的2020年潜在最佳土地利用方案要求高水平的生态基础设施保护，要求没有或者是非常少的土地利用规划干预。在规划之后，会进行一个从宏观到微观的落实，这个过程中可能会有很多的冲突区域，必须要找到这些冲突由何种安全格局所引起，比如说水、生物、视觉、游憩等。各种各样不同的冲突区域需要进行规划设计指导，制定一个解决方案。
    
　　最后我要说，我们要解决好所面临的土地的复杂性、数据方面的局限、公众如何参与、模型怎么样建立等等问题。就像昨天卡尔所说的那样，科学是高高在上的阳春白雪，但是我们要引领公众更好地理解它们，从而让公民还有人道主义发挥更好的作用。