汪光焘：坚决维护规划的严肃性和权威性

　　9月27日下午5时，建设部部长汪光焘主持召开部长办公会议，传达当日国务院常务会议严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题的情况，并强调，要坚决维护规划的严肃性和权威性，不折不扣地认真贯彻落实中央宏观调控的各项措施。 

　　汪光焘说，此次国务院严肃查处的是郑州市违法批准征收占用土地的行为，而实际反映出一些地方领导及部门城市建设指导思想存在偏差，无视经法定程序批准的城市规划，擅自违法修改规划，擅自批准建设。近年来，国务院反复强调城市总体规划的法律严肃性，要求必须严格执行城市总体规划，但郑州市擅自修改经国务院批准的城市总体规划，建设龙子湖高校园区，情况相当典型，性质严重，国务院对其进行严肃查处，并对河南省和郑州市有关责任人员进行处分，体现了国家加强宏观调控，杜绝违反规划、非法占地等违法、违规行为的决心，十分必要。 

　　从调查中可以看到，龙子湖高校园区完全位于法定城市总体规划确定的建设用地范围以外；郑东新区规划管理体制没有按照国务院规定纳入城市统一规划管理，而进行封闭管理，违反法定程序和违反经国务院批准的城市总体规划内容，组织修改规划，违法核发规划许可证，擅自批准建设；规划设计单位没有依据城市总体规划内容要求，违规编制了控制性详细规划。 

　　郑州龙子湖高校园区违规建设行为，反映出要树立规划的科学性，维护规划的严肃性和权威性，任重而道远。一方面要严肃查处违反城市规划的有关单位和责任人。另一方面要引以为戒，从中吸取教训，切实做好城乡规划工作。 

　　汪光焘对建设部的工作提出三点要求： 

　　一、由建设部稽查办牵头组织专门调查组，继续对该案件中违反城市规划的行为进行查处，从规划管理体制、制定规划、规划许可各个环节，深入调查，摸清情况，按照组织程序，追究相关单位和人员的责任。 

　　二、要总结经验教训，健全规划管理体制。要求各地必须严格按照国务院有关文件要求，将各类开发区（包括大学园区等）规划建设纳入城市统一规划管理；要求各地城市规划编制单位要从这件事中吸取教训，严格按照法定程序要求编制规划。对那些只注重自身经济利益，对历史责任考虑不够，盲目编制规划的规划设计单位，要严肃查处；要强化省级建设行政主管部门的管理职能，要采取有效措施，加强对各级城市近期建设规划和控制性详细规划编制的监督，切实防止违反法定规划的行为。 

　　三、强化对规划实施工作的监督管理。在总结试点工作基础上，加快规划督察员制度的实施，建设部会同有关省人民政府向由国务院审批城市总体规划的城市派出规划督察员，监督规划实施。同时各省人民政府也要向所辖城市派出规划督察员。深入开展城乡规划效能监察工作，严肃查处各种违法违规行为，依法追究有关单位及人员的责任，确保政令畅通，保障城市健康发展。