重塑新的城市议程

　　大约20年前，世界领导人汇聚土耳其伊斯坦布尔在联合国人类住区规划署（UN-Habitat）二次会议上讨论了城市的命运。对于新学院大学斯塔德利国际事务研究课程的负责人迈克尔•科恩（Michael Cohen）来说，这次会议造成了一个未能解决城市所面临问题的长篇报告。但是从对立面来讲，简•皮特森（Jan Peterson）表示联合国人类住区规划署二次会议第一次为全球成千上万的非营利组织发声，将世界上的穷人和妇女放到日程中。它不再只关注学术和政府。现在，20年后，联合国人类住区规划署正在准备下一次会议——第三次会议，将于2016年10月在末厄瓜多尔的基多举办。就像第二次会议一样，会议结果可能会是过长的报告，消磨掉所有政府、非营利机构、商业人士解决最尖锐的城市问题的意愿。但是该程序也会在提升服务水平低下的城市人口意识和达成21世纪新共识上取得成功。
　　联合国官员最希望重新考虑城市议程。其理念就是将国家决策者的注意力集中到城市上，让他们制定出新政策和管理框架，助力城市居民的发展。联合国人类住区规划署想要看到全球对更加可持续发展的城市规划和设计的大力支持，这是很棒的一件事情。但是，在没有更好的市政资金系统下，什么事也不会做成。如果城市期望获得可持续发展，那就需要更加智慧的投资。很显然就需要城市各个部门的代表聚集一堂进行讨论。
　　这也有许多对联合国这些程序持怀疑态度的人。在纽约市会议上，规划咨询事务所Toderian UrbanWorks的Brent Toderain表示他一直对高水平的国际会议持批评态度。这些讨论没有多大用途。看看Agenda 21以及其影响就知道了。这些名声响亮的峰会大抵都是这样，国家讨论、城市执行。如果国际对话真想要产生什么效果，那就要落实到行动上。
　　Toderain认为有5方面需要落实到行动上：
　　第1点，每个城市—从洛杉矶到内罗比—都在与生长管理斗争。北美、非洲、南美和欧洲依然在毫无止境的扩张。虽然扩张在发展中国家和发达国家中有不同的意义，但这依然是个问题。
　　第2点，每个城市的基础设施都欠缺，不是提供水就是无线网。
　　第3点，交通和流动性问题随处可见。“无论你前往哪个城市，它都是人们第一件想要谈论的问题。”这不是简单的问题。比如，当哥伦比亚麦德林想要解决犯罪问题、关闭巴勃罗•埃斯科瓦尔的贩毒集团时，也不能够解决交通问题。但是依然有许多新方案可以尝试。巴黎和斯德哥尔摩正在尝试将中心城市变为无车城市，再传播到其他城市。
　　第4点，城市要集中改善公共空间。再一次提到了麦德林，该城市已经为穷人建造出带有免费便利设施的漂亮且安全的花园，如博物馆和图书馆。这是一个重大的转变：“20年前，人们都害怕出入公共场所。”
　　最后，所有的城市都受到平等和多样性问题的困扰。各个城市问题不同，但中心点都与承受力、平等进入和贵族化有关。
　　联合国人类住区规划署活动部的主管安娜•莫雷诺（Ana Moreno）表示全球就城市问题进行新的讨论是必需的，因为不是所有的政治家都是负责的，所以人们不知道自己能够为未来发声并参与到未来的规划当中。许多国家的私人和非营利机构正通过世界城市运动组织起来提供反馈，加入到第三次会议非政府部门最后的报告中。这个反馈正在通过全球举办的城市思想家校园和其他会议收集，直到明年春天结束。
　　每个国家正在上交一份正式的国家报告，加入到第三次会议的政府协议中。美国已经上交了一份国家报告草案。美国住房与城市发展部（HUD）官员Salin Geevarghese表示美国住房与城市发展部部长朱利安•卡斯特罗正在负责这份工作。美国寻求起草出一份广泛、包容性的程序，如包括人人有家、提升流动性以及弹性改善问题。他宣布会举行一系列的区域公共会议来改善当地交流。“我们想要显现出当地故事。”
　　该世界的一边已都是城市，到2015年城市份额将占到三分之二，但是不清楚所有国家决策者是否知道这个消息。景观设计师和其他类型的设计师要参与其中，直接写信给联合国人类住区规划署询问是否可以加入到General Assembly of Partners（负责收集非营利机构和私人部门的意见和反馈）团队中。在美国，他们可以加入到未来几个月内的区域住房与城市发展部会议中。规划师也能通过美国规划协会（APA）上交评论。