国外如何解决低收入家庭住房问题

世界上很多国家在经济发展过程中都曾经或正在面临房价过高的难题，政府对房地产市场如何进行宏观调控，抑制房地产市场泡沫，并保证低收入阶层的住房，促使社会经济秩序的正常运行，一定程度上也是对政府执政能力的考验。

　　美国每年数百亿美元资助低收入家庭

　　美国连续几年的低息政策和股市低迷使得游资大量进入房地产业寻求高额回报，拉动了住房市场的繁荣并造成房价不断上涨。尽管美联储自２００４年６月开始已经多次提高联邦基金利率，美国的住房抵押贷款利率也在逐渐上升，但住房的销售量和价格并没有降下来，原因在于提升后的利率仍处于较低水平，不足以使住房市场降温。面对高扬的房价，低收入者只能求助于政府。美国联邦政府每年要为低收入阶层支出几百亿美元来资助他们的住房。据统计，在过去３５年中美国政府的这类支出大约是１万亿美元，主要用于解决低收入家庭的住房问题。

　　几十年来，针对低收入阶层的住房问题，美国住房政策的重点就是照顾低收入家庭的经济承受能力，鼓励私营机构参与，同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策，以实现为美国每一个家庭提供适当住宅的目标。美国对低收入家庭住房资助的具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方以两种方式为低收入家庭提供住房资助：一种是为低收入家庭提供廉价的政府公寓住房；另一种是为他们提供租金补贴券，他们可以用来在私营房产市场上租房。其中，房租代金券形式的租金补贴最受欢迎，这种补贴的依据是美国１９７４年“住房法”第八条款的规定。目前，在接受政府住房资助的家庭中，大约有６０％是选择租金补贴券形式。

　　美国联邦法律规定，住房政策的着力点是帮助中低收入家庭解决住房问题，而对中上收入者则采取灵活政策，由市场自行解决。

　　英国：政策扶持，缓解压力

　　英国为了抑制房地产市场，政府和中央银行从供需两方面入手，采取“双管齐下”的政策和措施，取得初步成效。

　　英国主要采取通过央行提高利率导致借贷成本增加的措施。在没有通胀担忧的前提下，为了遏制房地产市场和消费信贷过热的现象，这样导致抵押贷款成本增加，房主还本付息压力增大，有效地遏制了购房出租和首次置业人士的入市热情。另外，如何确保建造足够的低收入群体买得起的住房，英国政府也出台了一系列的政策和举措。相关政策重点向三类人倾斜：一是首次购房的年轻人，二是低收入人群，三是社区关键岗位的服务人员，如护士、教师、消防队员等。

　　相关的具体措施包括：一、建设６万英镑以下的低成本、小户型住房。二、为关键岗位人员提供购房补助或优惠贷款。三、与房地产公司建立合作社，允许灵活的混合产权。如购房者可以先买一半的产权，或买一半租一半等。四、向３０万租住地方政府福利公房的住户折价出售房屋等，售价可低至３．８万英镑至１．６万英镑。五、将购房印花税的起征点进一步提高。六、政府在建房用地的限制上进一步放宽，开放了１６５０多公顷国防部和国家医疗体系所有的土地，允许使用废弃土地、公共绿地边缘等“灰色土地”。

　　韩国：一户一宅，多宅重税

　　为解决低收入者的住房问题，韩国政府实施了一种优先为无房户提供住房的制度。具体的实施办法是，无房户在购房前须至政府指定的银行存款，存款额度每年约２０万韩元