巴西的快速公交系统

　　巴西是发展中国家, 库里蒂巴市地处巴西南部, 与世界著名的大城市圣保罗和里约热内卢相毗邻, 有230万人口, 市中区有160万, 是巴西发展最快的城市之一, 与我国大多数城市类似, 交通梗塞也曾经困扰着库里蒂巴市。但他们没有盲目学其他城市挖地铁和加宽公路（按常规人口达到150万人口的城市, 就应修建地铁）, 而是走上了发展“快速公交系统” 可持续发展的道路, 不但有效解决了城市“交通梗塞”的通病, 并于1995年被联合国授予绿色生态城市。其发展快速公交的模式, 已成为世界各国学习借鉴的典范。
　　体验公交车的“ 神速”
　　库里蒂巴市发展的特点有两个：一是绿化好；另一个就是独具特色的公交系统。库里蒂巴市是世界上实行公交优先最成功的城市之一, 四通八达的道路网络, 方便快捷的公交系统为居民的出行提供了便利。
　　库里蒂巴被联合国授予绿色生态城市, 快速公交系统是一个很重要的因素。
　　车速快是乘坐库里蒂巴公交车的第一印象。公交车行驶的速度给考察团的感觉是一点也不亚于地铁, 整个公交专用线在道路中央, 是全封闭的, 其他车辆不能进入。库市的公交系统使得低收入居民用于交通的费用约占他们收入的10％, 这在巴西是相当低的。虽然库市拥有50多万辆私人汽车, 但每天仍有超过130万的乘客搭乘公交车。
　　目前, 全市的公交网络分为三个层面：第一层面是快速公交系统。全市共有五条放射状快速道路轴线, 总长58公里。每条轴线有三条道路, 中间一条是快速公交道路, 该道路中央是双向快速公交专用车道, 两侧为一般机动车道在快速公交道路两侧相距一个街区, 有两条与快速公交道路平行的单向快速道路, 专为进出市中心区的车辆使用。
　　第二层面是环形道路系统。全市共有三条环线, 全长185公里。这三条环线将五条放射状快速公交道路连成网络状。快速主干道和环形线公交车站间距400米。
　　第三层面是补给线路。补给线是一般的普通公交道路, 共270公里。补给线主要连接周围卫星小镇和快速公交线。补给线车站间距200米。
　　库里蒂巴市城市规划局的官员指着四通八达的公共交通网向考察团介绍，“三个层面公交线路的衔接非常合理, 乘客通过五条快速公交线路上的大型公交集散站和环形快速公交每2公里设置的中型换乘站, 可快速、方便的到达全市的任何地点。”
　　为满足乘客减少等车时间的需求, 1991年开通了快速大站车, 平均3公里停一站。为便于识别, 全市公交车辆的颜色根据服务于三个层面线路而定, 分别为红、黄、绿色。
　　库里蒂巴市公交总公司调度控制中心的人员指着在轴线上奔驰的公共汽车对考察团说 “轴线上开的快速公共汽车是1992年从瑞典公司引进的。为减少汽车尾气对空气的污染, 库里蒂巴还在燃油中掺加酒精。库里蒂巴市人均油料消耗量与巴西各城市相比要低2％, 而且库里蒂巴是巴西空气污染最轻的城市之一。”
　　考察团的车行驶到红绿灯口, 红灯正好亮着, 但车并未停下, 司机一按遥控按钮, 绿灯亮了。司机告诉我们“为使公交车畅通无阻, 公交专用线的红绿灯, 公交司机可自行控制。” 他还兴奋地对我们说, “从郊区任何地方乘车穿过市中心, 都用不到一小时。”
　　快速公交一切为百姓着想
　　在一个中转枢纽站, 考察团看见一位坐轮椅的人通过升降装置上了站台, 这个装置由站台的管理员控制, 又通过公共汽车上的升降装置上了公共汽车。站台的管理人员告诉我们“这种升降装置很普遍, 几乎各个站台都有。这里所有站台都与公共汽车踏板一样高,畴辆公共汽车到站后都有一个特制的踏板与站台相连, 公共汽车为双铰接车,有3至5个车门, 上下车门分开, 乘客上下很方便, 减少了公共汽车停靠站时间。”
　　方便, 以人为本是库里蒂巴快速公交系统给考察团的又一印象。库里蒂巴公交采用的是单一票制。“ 乘客只要购一张票, 可以任意换乘, 这样既节省了乘客乘车时间, 也为乘客节省了乘车费。” 站台的服务员说出了单一票制的好处。
　　单一票制得以顺利实施是与库里蒂巴对公交车队的管理模式分不开的, 该市公交运营组织形式采用政府与私人合作的方式。全市公共交通系统由城市公交总公司（URBS）负责管理。
URBS是政府行政部门, 负责公交线路规划、道路建设、车站设计和建设, 决定运营时刻表和车型要求, 同时也制定公交票价, 其资金来自于市财政。
　　URBS管辖10余家私人运输公司, 这些私人运输公司从URBS得到持有公交车辆和提供
公交服务的运营许可, 拥有车队并负责完成具体的运营。公交车的全部收入归URBS, URBS再根据各私营公司运营的里程和线路统一划拨给各私营公司。
　　URBS每年从10余家公司中提取毛收入的4%作为管理费, 即使这样, 各运输公司每年仍有盈
利。
　　库里蒂巴公交总公司一位负责人告诉考察团, “ 由于库市公交系统财务上的良好表现, 虽然库市共有2200辆公共汽车,但库市一直是世界上最新的公交车队之一。公交车的平均服役仅为3年。政府每月向公交车车主支付车价的1%补贴。”
　　库里蒂巴市市长谷口先生说“ 我们的成功应归功于市政府政策的连续性, 30年前, 我们就制订了一个城市长远的发展规划, 我们认为, 要发展一个城市, 首先要交通优先。为此, 我们在建设每一个居民小区前先建设交通。”
　　库里蒂巴市把城市开发、土地利用与交通发展联系起来, 只允许在交通主干道两边建设大规模住宅小区, 并给予土地开发商相应的优惠政策。这样既有利于节约土地资源, 减少环境污染, 也有利于居民乘坐。
　　并不平坦的快速历程
　　库里蒂巴市建于1693年,在40年前还默默无闻, 从上世纪60年代开始, 便悄然走上了自己独具特色的可持续发展的道路。从上世纪70年代之后, 在前市长、著名的建筑设计师杰姆莱尔那先生的领导下, 库里蒂巴一跃成为世界著名的生态环保城市, 1995年被联合国列为世界生态城市。
　　但是这一切并不是一墩而就的, 从简陋的公共汽车到完善的快速公交系统, 库里蒂巴市走过了漫长的道路。翻开库里蒂巴市的公交史, 人们就会看到这一点。上世纪60年代初, 公共交通在库里蒂巴市并不发达, 那时车辆稀少, 道路不畅通, 汽车在互不相连的道路上行驶, 没有自己的专用道, 加上站点少, 很难吸引市民乘坐。
　　1974年, 在杰姆莱尔那的推动下, 库里蒂巴市开始对城市的发展进行变革, 他们首先提出了优先发展公共交通的设想。
　　1980年, 建成了横穿市区、纵贯东西的交通优先主干道, 使沿线几十个居民区和商业网点连在一起, 这样一个以市中心为起点, 向市区以外各方向辐射的城市公共交通动脉网逐渐形成。周围的市民只要乘上主干道的汽车, 就可以很快到达市中心。
　　1991年, 为了解决主干道之间的交通, 库里蒂巴市在各主要交通枢纽之间开行了快速中巴。
库里蒂巴市在建设公交优先主干道的同时, 还开通了区间车, 使各区域之间的乘客在不穿越市区的情况下快速往返, 这样使市区交通的压力得到了缓解,同时主干道与区间线路也逐渐形成了集中公交网络。集中公交网络最大的好处是减轻了市区 交通压力。
　　1996年, 库里蒂巴市又在多条线路上开行了双关节客车, 改善了主干道的运力。同年, 库里蒂巴市将其集中公交系统拓展到了整个市郊, 这一措施为周围几个卫星城市的居民提供了交通便利。通过交通主干道, 居民们只需换乘一次就可以到达市区, 减少了往返市区的时间和费用。
　　1999年, 在原有的放射状公交网络的基础上, 库里蒂巴市建成了以公交优先为主的环城高速路。
　　现任市长卡西欧• 谷口在向考察团谈到库里蒂巴取得成功的经验时说“ 库里蒂巴市最早也不是这个样子, 当时城市发展很混乱, 没有像样的规划, 到处是垃圾、臭水沟, 城市的道路交通也很不发达, 所以, 30年前我们下决心要改变这一切。我们首先从城市规划开始, 将城市布局建设得更合理, 同时清除垃圾,增加绿地, 改善城市环境。其次,大力发展交通, 特别是公共交通, 这方面我们没有学习一些发达国家的经验, 如发展小汽车,修建地铁等, 而是根据我们自己的财力, 开设了公交优先道, 并对公共汽车交通加以完善。第三就是我们的发展政策几十年不变, 坚持发展城市和改善交通,使库里蒂巴市终于有了很大的改观。”