住建部：严控城市更新中的大拆大建，确保住房租赁供需平稳
8月10日，住房和城乡建设部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）公开征求意见。《通知》旨在防止沿用过度房地产化的开发建设方式，避免大拆大建、急功近利等问题。
《通知》提出“坚持划定底线，防止城市更新变形走样”，同时“坚持应留尽留，全力保持城市记忆”、”
量力而行，稳妥推进改造提升“。具体举措有：
1. 严格控制大规模拆除。原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。
2. 严格控制大规模增建。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。不突破老城区原有密度强度。积极拓展公共空间、公园绿地，保持适宜密度。
3. 严格控制大规模搬迁。鼓励以就地安置为主，保持邻里关系和社会结构，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。
4. 确保住房租赁市场供需平稳。鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患。住房租金年度涨幅不超过5%。
5. 保留利用既有建筑。对拟实施城市更新的区域，要开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定专项工作的区域，不应实施城市更新。
6. 保持老城格局尺度。不破坏传统格局和街巷肌理，禁止修大马路、建大广场。鼓励采用绣花功夫，对旧居住区、旧厂区、旧商业区等进行修补、织补式更新，最大限度保留老城区具有特色的空间格局和肌理。
7. 延续城市特色风貌。不破坏地形地貌，不伐移老树和有地方特征的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园。坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古井、古树、古桥等历史遗存，加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
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本文文字节选自，住建部官网发布的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见（http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202108/t20210810_251148.html）的通知及附属文件。
