导语为了贯彻落实习近平总书记的讲话及中央城镇化工作会议精神，2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确提出："督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施"。接着住建部于2014年10月底发布《海绵城市建设技术指南》，同年12月31日财政部又发布了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，中央财政将对海绵城市建设试点给予专项资金补助。在政府的积极推动下，申报海绵城市试点的国内城市一下达到上百个。直到2016年，财政部、住建部、水利部正式公布迁30个海绵城市建设试点城市。2014年至2016三年时间内，"海绵城市"建设成为行业内外的热点话题，在全社会掀起一股海绵城市建设的热潮。

海绵城市发展历程

什么是海绵城市

• 海绵城市定义海绵城市特指雨水的综合管理，其本质是要科学地考虑城市生态需求并改善城市的水循环过程，下雨时下垫面能够有效地吸水、蓄水、渗水、净水。【详细】
• 海绵城市的内涵建设海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池、塘等水系，又包括植被草沟、绿色屋顶、可渗透路面等。对海绵城市的理解可以分为广义的和狭义的两个层面。【详细】
• 建设海绵城市的意义海绵城市是一种城市发展的新理念、新方式和新模式。建设海绵城市就是要转变城市传统的开发模式，从粗放的建设模式向生态绿色文明的发展方式转变。【详细】

国外经验

海绵城市建设工作在我国历时短，对海绵城市建设内涵及外延掌握有待加强，海绵城市理念和建设内容仍在不断发展、创新和完善中。美国、日本、澳大利亚以及欧洲等国的城市水资源利用管理的实践起步较早，他们提出的“低影响开发技术”、“水敏性城市设计”、“水资源综合管理”等理念，在城市规划设计中得到了很好的应用，可借鉴。

• 美国最佳管理措施和低影响开发技术
• 澳大利亚水敏感城市设计
• 英国可持续城市排水系统

• 日本健全水循环体系
• 德国水资源综合管理

专家解读

• 仇保兴 全国政协人口资源环境委员会副主任委员、住建部原副部长 海绵城市需要从区域水生态系统、城市规划区、社区雨水利用三个途径去实现。【详细】
• 俞孔坚 北京大学建筑与景观设计学院院长
  教授 海绵城市的三大关键策略——消纳、减速与适应。【详细】
• 车伍 北京建筑大学环境工程系城市雨水系统与水环境教育部重点实验室 城市的发展建设不仅是思想体系、专业方面的变革也包括管理机制体系的变革尤其是PPP模式问题。【详细】
• 佘年 深圳大学建筑工程生态技术研究所教授 如何评估雨水系统的成功与失败，是将来海绵城市建设的最大问题。【详细】
• 谢映霞 中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长 我们对海绵城市和LID关系，绿色基础设施和灰色基础设施的认识都需进一步探究【详细】
• 韩辉 北京东方山河秀美环境工程公司副总裁 站在市场的角度如何看待海绵城市；公私合营PPP，谈PPP背景下的海绵城市建设。【详细】
• 任南琪 中国工程院院士 建设海绵城市要一城一策，因地制宜。【详细】
• 斯蒂芬•布吕克曼 德国戴水道设计公司全球水文首席专家 我们对海绵城市和LID关系，绿色基础设施和灰色基础设施的认识都需进一步探究。【详细】
• 张悦 建设部城市建设司副司长 海绵城市是城市建设理念的一种转变，它会融合到城市建设的各行各业。同时，它应当是一个持续的、长期的有序发展。【详细】
• 李俊奇 北京建筑大学环境与能源工程学院院长 任何一个城市都可以建海绵城市!【详细】

海绵城市实践

宏观－海绵国土与海绵区域

“海绵城市”的构建在这一尺度上重点是研究水系统在区域或流域中的空间格局，即进行水生态安全格局分析，并将水生态安全格局落实在土地利用总体规划和城市总体规划中，成为区域的生态基础设施。在方法上, 可借助景观安全格局方法,判别对于水源保护、 洪涝调蓄、生物多样性保护、水质管理等功能至关重要的景观要素及其空间位置，围绕生态系统服务构建综合水安全格局。

• 莫斯科河总体规划
• 菏泽作为禁建区的城市绿色海绵
• 西北地区海绵城市建设路径探索——以西咸新区为例

中观－海绵城市控制规划

主要指城区、乡镇、村域尺度或者城市新区和功能区块。重点研究如何有效利用规划区域内的河道、坑塘，并结合集水区、汇水节点分布，合理规划并形成实体的“城镇海绵系统”，并最终落实到土地利用控制性规划甚至是城市设计，综合性解决规划区域内滨水栖息地恢复、水量平衡、雨污净化、文化游憩空间的规划设计和建设。

• 昆明滇池水系绿道
• 北京永定河文化新区雨水系统规划
• 新加坡ABC水计划和碧山宏茂桥公园与加冷河修复

• 丹麦哥本哈根最新排水防涝规划
• 顺德新城

微观－绿色海绵细胞

“海绵城市”最后必须要落实到具体的“海绵体”,包括公园、小区等区域和局域集水单元的建设,在这一尺度对应的则 是一系列的水生态基础设施建设技术的集成,包 括:保护自然的最小干预技术、与洪水为友的生态防洪技术、加强型人工湿地净化技术、城市雨 洪管理绿色海绵技术、生态系统服务仿生修复技术等,这些技术重点研究如何通过具体的景观设计方法,让水系统的生态功能发挥出来。

• 金华燕尾洲公园—土人设计
• 六盘水明湖湿地公园—土人设计
• 山西孝义胜溪湖城市湿地公园
• 深圳华侨城欢乐海岸
• 阿普贝思雨水花园
• 德国河岸Lahnaue Gießen滨水景观设计
• 法国马恩河畔莱佩尔勒Perreux河岸景观设计
• 激活沉睡的河流：明尼阿波利斯城市滨水

海绵城市之媒体报道

• 中国建筑新闻网——海绵城市建设是长期系统工程
• 南方周末——首批国家试点一年考 海绵城市：时间紧 任务重
• 新华网——30个海绵城市建设试点近半数现内涝
• 中国经济周刊——全国30个海绵城市试点 19城今年出现内涝
• 经济网——海绵城市建设不妨学习农民的智慧
• 中国环保在线——海绵城市并非“大而美” 万亿市场暗存瑕疵
• 人民网——建设海绵城市不是简单粗暴工程

对策和建议

• 海绵城市建设需要多专业配合
• 因地制宜，提高实效
• 正确认识海绵城市建设
• 加强管理
• 海绵城市建设任重道远