吴良镛：确立大北京概念 联动京津冀共同发展

　　《北京城市空间发展战略研究》的主要推动者和制订者、清华大学教授、两院院士吴良镛，日前在接受记者采访时表示，京津冀地区从城市研究到区域研究，从上个世纪80年代中期就已开始，90年代明确提出用区域的观念来研究该地区城市的共同发展。 　　他说，有关大北京的研究是在1996年的一次国际会议正式提出的，1999年，该项目被正式列题。大北京是一个通俗的叫法，这一地区在今后城市化的进程中，一定要以区域的观念对待城市化的问题。 　　吴良镛透露，在《北京城市空间发展战略研究》中，已提出了完善中轴线和长安街“两轴”，强化“东部发展带”，整合“西部生态带”，构筑以城市中心与副中心相结合，市区与多个新城相联系的新的城市格局。 　　这意味着，新北京开始进入“画”蓝图的阶段。 　　“我们必须从更大空间范围研究北京的发展，重点解决包括京、津、冀北诸多城市在内的大北京地区的发展战略，然后再回到北京的问题上。”随着北京启动城市总体规划修编工作，他发出的呼吁，今日终成现实。以下是记者对吴良镛的专访。 　　建区域协调合作机制 　　观点：区域发展的根本目的是提高生活质量，使老百姓安居乐业，在此过程中更要提倡社会公平，照顾大多数人的利益，避免贫富悬殊。 　　吴良镛认为，2月12日河北廊坊会议所达成的“廊坊共识”，传递出一个很好的信息，就是对于京津冀三地的区域合作的推动会越来越快，廊坊会议是一个里程碑式的会议。 　　“我对京津冀地区未来的发展充满信心，”吴良镛说，“但我们对这个地区的研究仍然是战战兢兢的，不过，科学的东西一旦被人们掌握了，就会变成物质的力量！” 　　按照吴良镛的想法，京津冀应该以多种形式促进本地区的协调发展。他对此提出了几条发展措施。 　　措施一、加强区域内的统筹管理，建立行之有效的区域协调合作机制。 　　他建议，研究成立由国务院牵头，国家发改委、建设部和国土资源部等相关部委与北京、天津、河北等组成大北京地区规划建设委员会(名称待定)，以发挥有力的、务实的区域协调功能。 　　措施二、跨地区的重大项目的协调与合作是大北京地区空间发展最重要的突破点。 　　对此，吴良镛建议组成区域城市共同体(city alliance)，并根据影响区域发展的重大问题(如交通、生态、环境、水资源、产业结构等)，建立专题研究委员会，寻找两市一省间的共同利益。 　　措施三、在区域整体协调原则一致的情况下，建议两市一省对原城市总体规划进行战略调整。 　　他认为，区域发展的过程，就是社会教育、社会学习的过程。区域发展的根本目的则是提高生活质量，使老百姓安居乐业，在此过程中更要提倡社会公平，照顾大多数人的利益，避免贫富悬殊。 　　城市要成开放体系 　　观点：北京作为京津冀地区的首善之区，我们的基本思路是要对旧城进行有机疏导。旧城不能再挤了，北京的环越多，焦点就会向旧城聚集。 　　吴良镛介绍，前几年在河北省的一次会议上，有专家称，从区域的角度看，京津冀地区是“先进的城市和落后的地区”。 　　对此，吴良镛对比长三角和珠三角，并作为一个很重要的指导思想，提出了在京津冀地区要注重发挥地区城市群的作用，并走出同心圆的战略。 　　“北京作为京津冀地区的首善之区，我们的基本思路是要对旧城进行有机疏导。旧城不能再挤了，北京的环越多，焦点就会向旧城聚集。” 　　他说，要明确要走出同心圆的战略，不仅是北京，天津也是如此，天津也要建成一个开放的系统。 　　吴良镛建议，北京的发展应该往东南方向发展，因为天津的港口也在东南。 　　此外，京津冀地区的发展，光是北京、天津两个机场解决不了问题。京津冀地区的航空港今后应能24小时停机，这一地区航空港的出路非常重要。港口也是这样，天津的海港应该是京津冀的港口，是整个华北地区的港口。 　　吴良镛透露，首都第二机场的建立还在研究规划之中，只是第二机场的建立不是一天两天就能到位的，即使筹建一般也要4年。京津冀地区整个航空事业的发展规划应未雨绸缪。 　　国际上空间的竞争，已成为各国间竞争的焦点。如果京津冀区域的优势得到应有的发展，不仅有利于各个城市本身的发展，也有利于该区域的发展。 　　吴良镛相信，今后国际间的竞争将会越来越表现为大城市与大城市的竞争，背后则是国家的竞争。