苏州新一轮总体规划修编为何要“大张旗鼓”

苏州新一轮总体规划修编正在进入实质性研究阶段，针对苏州市民、企业展开的大型社会问卷调查也将于明天展开。这次规划修编为何要如此“大张旗鼓”？与我们以前的规划相比，这次规划修编到底有什么不同？虽然市民都知道规划对城市发展作用是巨大的，但是这些作用具体表现在哪些方面？带着这些问题，记者采访了中国城市规划设计研究院总规划师杨保军。 　 中国城市规划设计研究院是我市新一轮总体规划的编制单位，当记者问规划对城市到底能起哪些积极作用时，杨保军总规划师先引用了2000多年前希腊哲学家亚里斯多德的一句话“城市是这样一个地方，你来到这里是为了过得更好。”所以说，让人们在城市过得更好，便是城市规划的终极目标。生活得更好就有安居乐业的因素在里头，即是文化素质的不断提高、设施环境的不断改善等综合概念。 　 杨保军总规划师认为：规划的第一个作用是信息的引导。市场经济的一个特点就是不确定性，信息也是不完全的，那么你要有确定的信息就意味着风险降低了。所以，我们通过规划，提出整个城市将来的发展思路、方向，可以让投资者掌握正确的方向和时机，使他不会乱投。第二个作用就是政策引导。一旦我们的空间布局思路和我们的经济发展是吻合的，那我们肯定就要对我们的空间结构进行管制，哪些地方是严格禁止的，哪些地方是鼓励的。这样，相应的资金一配套就可以引导资金流向它最适合的地方。政府可以通过若干基础设施，或公共物品的建设来供给、改善、服务某一些地区的发展条件，这样就吸引投资。再一个，通过规划我们要保护好资源，这个资源包括人文的、历史的、自然的，只有规划能够做到这点。众所周知的东莞，按现在的规划发展模式，几年后已是“全市山河一片红（土地被全部占用）”了。这种发展态势的好处是，在短期内集聚了大量的GDP，坏处是它的环境质量在恶化。而投资者是游动的，不是固定的，他们一看到环境等条件很差就会离开，到环境好的地方。 　 　 ●苏州城市发展面临的根本问题土地资源总量不足，且利用效率不高；苏州水源相对不足，严重制约人口与产业进一步集聚；城市扩张迅速，生态安全受到威胁；苏州历史文化资源逐渐被快速发展的现代生活所淹没；遍地开花的建设项目严重破坏了自然景区的景观质量和生态环境。 　 ●新一轮总规修编的特点与目标针对上述的问题，苏州新一轮总体规划修编是先发地区、快速发展时期的城市总体规划，坚持全球化、市场化、机动化、法制化并进，力图解决传统文化与现代文化的冲突。规划的目标是编制指引苏州市近期发展和实施远期规划控制的法定规划，形成苏州城乡发展与保护的综合目标。 　 ●总规修编的范围与层次全市域，8488平方公里，核心内容是协调市域范围内基础设施布局等重大问题，重点在“统筹”；都市区，按现规划区范围2014平方公里，核心内容是编制都市区城乡综合规划，重点在“整合”；中心城区，即绕城高速公路以内地区（西至太湖），约1000平方公里，核心内容是编制法定的中心城城市总体规划，重点在“建设”；古城区，即护城河以内地区，约14平方公里，核心内容为编制历史文化名城保护规划，重点在“深化”。