2016ASLA分析规划类荣誉奖——休斯顿海湾绿道规划

　　项目陈述
　　河口城市？乍一看，休斯顿区域蔓延式发展足迹、超级工程交通系统以及大量的工业建筑已使这个历史城市的绰号与现实相差甚远了。
　　基于亚瑟•科米（Arthur Comey）的1913年报告——“休斯顿，测试性发展规划”，最近完成的海湾绿道总体规划方案要建造新的482千米（300英里）长的线性公园系统，将哈里斯县10大水道沿线的190万居民连接起来。由于经济、环境和身心健康等多重效益，德州农工大学的教授约翰•克朗普顿（John Crompton）预计每年效益将超过1.17亿美元。从源头到汇流处，每个海湾绿道在多样化的生态遗址和改善生活质量的基础上建造。2012年，投票人同意1亿美元的公众投资用于第一阶段241千米项目的建造工作，同时私人投资达1.05亿美元。最后的设计方案颇受市民拥护，加强了区域特色展现。
　　项目阐释
　　河口城市？乍一看，休斯顿区域蔓延式发展足迹、超级工程交通系统以及大量的工业建筑已使这个历史城市的绰号与现实相差甚远了。最近完成的海湾绿道总体规划方案（482千米长线性公园系统）将哈里斯县10大水道沿线的190万居民连接起来。由于经济、环境和身心健康等多重效益，德州农工大学的教授约翰•克朗普顿（John Crompton）预计每年效益将超过1.17亿美元。从源头到汇流处，每个海湾绿道在多样化的生态遗址和维护居民生活质量的基础上建造。最后的设计方案颇受市民拥护，加强了区域特色展现。
　　不连贯性
　　对休斯顿水道的观念和态度一直在发生变化。与海湾缓慢的特征相似，人们耗费了长达一个世纪的时间才认识到休斯顿最标志性自然系统的固有效益。在19世纪快速定居阶段之前，高地和低地森林汇集区遮掩了东部的大型水域，最后过渡到西面海岸草原汇合区。这些系统能够适应这些区域的气候类型，如洪涝阶段，同时也是该区域生活的活力所在。
　　休斯顿建于1836年，依靠该区域的自然资源带来居民、发展和贸易。在19世纪中期到20世纪初，居民尝试通过挖泥、伐木和发展海湾沿线的经济进一步激发水道潜力。由于海湾人口和城镇化加强，洪水的破坏能力也加大了。对很多人来讲，该海湾更像是灾害。
　　即使那样，一些人还是认识到了其巨大的潜力。1913年，规划师亚瑟•科米（Arthur Comey）提倡将这条海湾改造成线性公园系统的方案。在其报告“休斯顿—测试性发展规划”中，他提议建造海湾公园系统，将与附近市区海湾沿线改善的开放空间与服务不周到和增长的人口连接起来。
　　之前的海湾绿道规划没有被采纳。在19世纪中期期间，由于减少洪涝的错误举措，许多城市海湾硬化以及被渠化。该区域还需要建造道路，几千英里长的高速公路和地面街道划分海湾和与它们相关的水域。直到20世纪70年代，保护海湾系统的舆论再次达到高潮。到2012年，支持海湾保护的动力促进了休斯顿最大公园带的建造。最后，该城市会与其自然遗址重新连接起来，为休斯顿建造出公正、分布式的公共场地。
　　重新连接
　　规划方法：
　　一百年之后以及主要的系统重置之后，规划师面临着改造和扩大的景观问题。为了开始总体规划程序，该团队研究了海湾历史，学习现代以及预测的当地发展趋势，基于直升机空中侦查、几百英里的徒步道以及几百字节的地理数据进行。近代证实了其可行性，这个总体规划方案汲取了科米的理念，满足了社区的期望。
　　其结果是一个综合性的研究：
　　展示主要和次要道路网
　　认清步道口、自行车共享机遇以及水接触点
　　确认可供选择的交通机会
　　建议邻近社区连接起来
　　认清潜在能力和防洪区域
　　描述本土景观类型的修复机会
　　呈现粗略的设计原则
　　量化相关的维护需求和相关成本
　　项目机遇
　　海湾绿道解决了美国第4大城市日常生活中固有的健康、安全和福祉问题。休斯顿被认定是最不健康的区域之一、公园缺乏、经济不均衡、民族多元化、蔓延式扩张以及发展最快的城市，面临着巨大的社会问题。休斯顿已经是北美大部分城市的5倍，到2035年人口预计将翻两倍。海湾绿道现在正在构建该城市的发展结构，营造健康的生活方式，增加户外活动，建立不同人口之间的联系。
　　虽然休斯顿的确有显著的公园空间和道路，但该城市未分区的情况在历史上不能有效地建造出足够的开放空间以及它们之间必要的连接性。根据公共土地信托，休斯顿排列了75个主要都市区域的58个，满足他们的公园需求。增强开放空间网的关键在于该区域的泛滥平原。
　　相对平坦的区域、密集的降水以及城市化的水域建造出广阔的具有管辖权的泛滥平原。由于发展限制和哈里斯县防洪区管控，大型土地区域被留下成为未利用的绿色空间或空地。海湾绿道方案建议利用这些未开发利用的空间建造出道路廊道、新公园和防洪设施，分布在2.4千米（1.5英里）的海湾沿线。
　　最后的网络设计延伸超过482千米（300英里），包括1618公顷（4000英亩）的新地，与现有的社区、学校、教堂和其他社区资产结合起来。这些汇集区允许进入，现在出现了实际或管辖障碍，增加防洪机遇，帮助将支离破碎的生态重新连接起来。绿道廊道内成形的设施将有1%的机会体验一年中一次重大的洪水事件，但是在其余时间就是功能性休闲空间。
　　由于尺度紧密，大部分的廊道需要设计功能性生态系统提供合理的维护水平。整修区域在道路边缘沿线以及未高度城市化的区域。向低维护草地和再造林区域的转变也规划在绿道边缘以及较大型区域内，用于洪水储蓄池或自然公园。
　　实施
　　该项目包括4个县、休斯顿市、140个市政区、88个超级社区、40个管理区以及23个税收再投资区，跨越无数个管辖区和相关的实施障碍。或许目前最成功的是公共对实施该构想的拥护。
　　实施的第一步就是投资城市内所有缺失的联系。这个举措占据总体规划方案的一半，被称为“海湾绿道2020”。为了对比，波特兰（美国下一个最大的绿网）占据海湾绿道2020多功能通道的一半。2012年获得了对所有措施最高的支持率，休斯顿投票人同意1亿美元的公共投资用于该项目，私人投资达到1.05亿美元。
　　现在，海湾绿道项目持续朝建造阶段迈进。客户利用该方案支持当地公司在个别项目碎片的综合性规划和分析上。一旦完成，每个项目一步步走向建筑文档、准许和投标程序中。这样一些小型片段项目建造完成，现在陆续有居民参与进来，而其他的项目也在稳步朝建造程序前进。
　　总结
　　该公园意义重大。海湾绿道项目利用了所有规模开放空间的尺度，提供多个生活质量效益。概念简单、实施复杂，但结果会美好。
　　　“这是一个改造项目，将自然带回城市。构思简单且明确”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016奖项评委

　　高银锋/译
　　原文链接：https://www.asla.org/2016awards/172911.html
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