退耕还林工程初见成效

　　退耕还林工程是中国历史上规模最大的生态建设保护工程。该项工程自1999年10月开始在四川、陕西、甘肃三省试点。2002年，在全国25个省（区、市）及新疆生产建设兵团全面启动?惠顾5300多万农民。在工程实行过程中，各地在取得一定经验的同时，也总结了一些经验，并提出了新的问题。本报从今天起特开设专栏，刊登新华社记者采写的系列文章，希望能对各地的退耕还林工作有所借鉴。 　　据国家林业局介绍，涉及面最广、政策性最强、群众参与度最高的我国退耕还林工程已初见成效，目前已累计完成退耕还林11548万亩，平均造林成活率达87.0％，平均造林合格率为95.5％。 　　退耕还林工程初步规划实施期为10年，总投资3000多亿元，计划退耕造林2.2亿亩，宜林荒山荒地造林2.6亿亩。规划任务完成后，将为我国新增林草面积4.8亿亩，工程区林草覆被率平均增加4.5个百分点。目前累计完成退耕造林5582万亩，宜林荒山荒地造林5966万亩。正在进行西部大开发的我国西部12个省、市、自治区成为退耕还林政策实施的重点地区。去年西部退耕还林1230万亩，占全国退耕总面积的57. 5％；而1998到2002年间西部地区共退耕还林3735万亩，占全国退耕总面积的74.6％。 　　国家林业局最近组织的检查验收表明，退耕还林工程的实施，实现了由毁林开垦向退耕还林的转变，有效遏制了我国生态恶化的趋势，为人们的生活环境构筑了生态安全体系。 　　生态环境脆弱的甘肃省近年来通过退耕还林工程建设，为全省新增林地645.7万亩。目前，全省大片荒山、荒滩和梯田正被绿油油的小树所占领，去年全省城乡空气质量三级和好于三级的天数达到301天，为多年来所罕见。 　　位于青藏高原东北部的青海省，是我国多条重要河流的发源地。但是最近几年来，恶劣的气候使得青海省出现了严重的沙漠化和水土流失现象。森林覆盖率仅有3.1％，是全国各省中最低的。为了涵养这些河流的水源，保护河流源头的生态环境，青海省3年来已经将225万亩耕地退耕还林或还牧。 　　据中国可持续发展林业战略研究报告提出的目标，到2050年，我国的森林覆盖率要达到28％，需净增森林面积16.48亿亩。业内人士认为，退耕还林工程的实施将有利于这一目标的实现。退耕还林规划任务完成后，将新增林草面积4.8亿亩，工程区林草覆被率平均增加4.5 个百分点。 　　据了解，为确保退耕还林工程的造林成活率和合格率，陕西省在实施退耕还林工程中，建立了“包栽包活”机制，将每一项任务都落实到具体人负责，有时限，有标准，有检查，有奖惩，有力地保证了植树种草的合格率，全省退耕还林保存率在95％以上。贵州省实行了造林监理制，专门成立了林业生态工程监理中心，制定了重点建设工程监理实施方案，从设计、苗木、整地、栽植、验收、政策兑现等方面进行全方位把关。黑龙江省建立了造林技术培训制，从省到县、从乡到村普遍开展了科学造林技术培训工作，大力推广应用ABT生根粉和高效保水剂等高科技产品，使造林成活率达到了90.4％。