重复建设：发展中的隐忧

重复建设的“重灾区” 经济高速发展时，总有一些隐忧萦绕，而低水平的重复建设是其中最大的一片阴影。这是一些明显矛盾的现象：一边供过于求，另一边却仍在加大供应；一边是设备闲置，另一边依然大加上马新项目。这种情况，因带了些发展的痕迹而让人兴奋，但透过假象，想到其未来生存发展中的厄运却又让人担忧。从一组组矛盾的数字中，可窥见我国目前低水平重复建设的“重灾区”： 高新技术开发区、经济开发园区等早已过多、过滥。据对24个省区市的初步调查，各种开发园区的类型达30多种，数量3500多个，规划面积3.6万平方公里，超过了现有城市建设用地总量！在一些省会城市或稍大一些的城市，往往出现五、六个开园区，开发区面积也从1平方公里、几平方公里扩张到现在的十几、二十几平方公里。有个省的各类园区和开发区多达800个；盲目兴建的各类开发区中，有的以发展高技术产业等多种名目低价或无偿出让土地，侵害农民利益，自行减免税费，使产业趋同化加剧。“长三角”地区14个城市“十五”规划中排在前四位的支柱产业都是电子信息、汽车、新材料、生物医药工程，趋同率达70％。 上半年，冶金、纺织投资分别增长1.3倍和1.1倍，机械、有色金属、化工、轻工等的投资增长也超过了50％。增长势头再如此迅猛地发展下去，势必加剧这些行业产品供大于求的矛盾。具体说来，电解铝产能已达510万吨，去年实际产量435万吨，电解铝产量已出现供过于求的局面，却还有十多个省仍在大上电解铝项目，目前开工在建和近期拟建的还有260万吨；全国钢铁行业一季度固定资产投资同比增长了150％，但低水平的重复建设无法满足汽车及家电等行业对于高附加值钢材的需要。 我国的汽车整车制造企业已达100多家，全国有27个省市生产汽车，17个省市生产轿车，23个省市已建成轿车生产线；此外全国还有近20家民营企业进军汽车整车生产，目前全国汽车产能已达550万辆以上，轿车产能已达250万辆以上，已高于市场容量，而且投资分散、研发不足，有人认为不到两年汽车业就将开始出现产能过剩和价格大降的困境。 前五个月，房地产投资占全社会固定资产投资总额已达26.5％，比1997年提高了14.5个百分点。前4个月，全国商品房空置面积同比增长9.6％，高于去年同期增长6.4％的水平。其中，空置一年以上商品房面积同比增长4.5％。 重复建设问题重重 “需求火热—投资积聚—重复建设—竞争淘汰