昆明水危机呼唤科学城市规划

◆城市化发展速度远远超过了生态环境可接受的程度 ◆生态系统对经济社会的支持能力长期超负荷运转 9月上旬，昆明市不断普降中到大雨。气象局说这是人工增雨。今年昆明气候异常，旱情严重，据昆明市水利局分析，与去年同期相比全市少蓄水1亿多立方米，城市供水和工农业生产用水形势严峻。“滇池流域已经出现以水资源短缺为标记、水污染严重为特征的水危机。水资源匮乏已成为昆明城市发展的最大隐患。”云南大学生命科学院副院长、昆明滇池保护委员会专家咨询组成员段昌群博士说，目前昆明市人均淡水占有量仅260立方米，不到国家标准的1／8,是全国14个水资源严重短缺的城市之一，甚至低于严重缺水的北京、天津、唐山，处于全国极低水平。 两年多来，段昌群和他的研究小组在完成《滇池流域城市化进程与区域生态经济容量的变化特点》这一课题时发现：“在以昆明为中心的城市化进程中，其发展速度已远远超过了滇池流域生态环境可以接受的程度。滇池流域生态系统对经济社会的支持能力已经达到极限，长期以来一直是超负荷运转。” 段昌群说，滇池是一个断陷构造形成的湖泊，在地质史上一直处在湖底不断升高，湖盆变浅，湖面不断缩小的状态。700余年间，滇池水位下降了6.85米，湖区面积也大大减小。在全国各湖泊中，滇池的单位水面库容量最低。 滇池地处珠江、元江、金沙江三江分水岭地带，其湖水主要靠分水岭内20余条大小河流的地表水补给。但各河流水源近、流程短，流域内又广泛分布石灰岩地貌，地下渗漏率高，地表水补给量很少；滇池四周是山地，没有较大的开口同外部相通，物质基本上是从山地向湖泊单向流动，形成封闭的循环体系。该地区是我国重要的磷资源矿产基地，磷的富含量高于一般地区3倍以上。由于自然淋溶和水土流失，大量的磷进入滇池，而其封闭性使磷的排出机会很少，导致磷的累集，水体富营养化加重。 “可见，滇池的生态环境受到先天约束，水资源非常紧缺。”段昌群说，城市文明伴水而生。环湖而生的昆明和滇池地区的经济也以滇池水体资源为主。 滇池流域面积2920平方公里，但这只占云南省总面积0.78％的地方却集中了全省4.5％的人口，9.8％的农业产值，82％的工业产值，40％的大中型企业。流域内的经济技术开发区、高新技术开发区和滇池国家旅游度假区，每年均以10％的速度发展。 50年间，昆明市区人口增长了11倍，市区面积扩大了14倍，城市整体规模远远超过了一般特大城市。按规划，2000年昆明城市人口应在152万人以内，但事实上，当年实际居住人口超过200万人。城市规模大大超过了规划控制指标。昆明已成为我国人口密度最大、人口最集中的城市之一。滇池被四区两县包围，成了昆明的内湖。 研究小组从滇池流域水资源、水环境、大气质量、土地空间等角度对其生态经济容量作出分析。分析表明，人类活动和干扰已远远超过了滇池生态系统可以接受的范围；滇池流域经济资源数量下降、质量降低，并在一定程度上抵消了经济建设的成果，降低了昆明市的综合经济社会发展能力。 研究小组的报告说，滇池是昆明惟一的纳污水体，目前，滇池最好区域的水质只能维持养殖和工业用水，现已检出有机污染物72种，其中具有致癌、致畸、致突变效应的物质12种，直接影响用水安全。夏季滇池水面84％被藻类覆盖，所释放的藻毒素已到了危险的标准。 昆明城市水源基本上来自滇池流域。全流域平均水资源量只有5.7亿立方米，正常年景缺水1亿立方米，枯水年景缺水2亿立方米。由于缺水，只好不断地使用滇池水源供水，滇池水资源的短缺又加深了滇池的污染，水污染又导致水资源更加短缺。如今，滇池水资源的开发利用率已达到60％。根据国外的经验，一个国家和地区用水超过水资源量的20％时，就可能出现水危机。显然，滇池水危机已十分突出。 段昌群说，“城市规模发展到一定程度后，城市的经济质量、生活质量、环境质量就会下降。我国许多城市人口发展到百万之后都出现了城市病。其中环境质量降低影响生活质量的问题十分突出。滇池流域地区的很快发展是以巨大的环境代价换取的。”段昌群说，“滇池流域目前可允许的新的污染负荷几乎为零。昆明即使不再发展，维持现状，倾全市之力来治理滇池也难确保在较短时间（20年）内达到期望的水环境功能标准。”段昌群指出：“滇池生态环境问题对区域社会经济的影响已初见端倪。如果这个问题得不到尽快解决，昆明很可能因水环境恶化而使城市走向衰微。”目前这一问题已引起了许多专家的重视。昆明城市规划部门一位专家说：城市发展规模强劲虽然给城市带来了繁荣，但也埋下了苦果。目前的这种发展淡化了昆明的城市功能和城市特色，弱化了它的潜力和吸引力。 专家们认为，昆明的发展离不开滇池可能承载的环境容量。整个滇池流域生态环境的优劣系于昆明市的发展方式、发展速度和发展规模。虽然社会发展依赖于城市化进程，但不能把滇池流域的卫星城市无限制扩大。卫星城市的发展必须基于生态经济容量来考虑。 专家们呼吁，考虑到滇池水资源的短缺、水污染的严重、水环境的脆弱，根据滇池生态经济容量制定科学合理、约束力强、适度发展规模的城市发展规划，已刻不容缓。