评价城市规划方案先从“环境”入手

——访佛山市城市规划勘测设计研究院院长朱墨 　　目前，城市规划在城市的发展中扮演着越来越重要的角色，很多国内外城市都结合自身特点制订城市规划。佛山市中心组团新城区规划与城市设计国际竞赛获奖方案和佛山市体育中心、综合体育馆规划与建筑设计国际获奖竞赛方案已经正式与市民见面。那么，如何认识、评价一个城市规划设计方案？城市规划对现代化大城市的建设有什么重要的意义？就这些问题，记者昨日采访了市城市规划勘测设计研究院院长朱墨。 　　 　　记者（以下简称“记”）：现在国内好多城市都在搞城市规划，城市规划在城市的发展中到底扮演怎样的“角色”？ 　　 　　朱墨（以下简称“朱”）：城市规划是城市建设和发展的“龙头”，是引导城市合理发展，建设和管理城市的重要依据和手段。通过城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，可以促进城市经济和社会的协调发展。城市建设得较好、城市形象较佳的城市，无不是在一个较为合理的城市规划指导下进行建设和管理的，比如：深圳、上海的浦东新区以及苏州等地。 　　 　　记：刚刚公布的我市中心组团新城区规划与城市设计国际竞赛方案和体育馆等设施的设计竞赛方案，看上去都很漂亮、气派。作为设计方面的专家，请您讲述一下应从哪些方面入手观察、评价一个城市规划设计方案？ 　　 　　朱：城市规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作。看一个规划的好与不好，关键是看其是否符合城市的发展规律，对城市建设是否有促进作用。具体地说，评价一个城市规划，从目前世界发展趋势来看，主要看规划方案是否体现“环境优先、以人为本”的原则。另外看方案特色是否鲜明，其次看方案中的交通处理、功能布局以及方案可操作性等方面。 　　 　　重视生态环境的设计，也就是强调生态观念。在城市规划中，可以通过绿色空间、水体的运用和阳光的重视，改变人们心目中传统的大城市形象，把人们从传统的钢筋混凝土唤回到生态美的形象塑造中。著名的芝加哥湖滨绿带规划建设就是一个较成功的例子，她是沿密歇根湖开发的一个带状公园，经过１００多年的努力，建成了今天芝加哥市内长３８ｋｍ、平均宽１ｋｍ的连续湖滨公园，其绿地面积占了芝加哥绿地系统的一半。这个绿色长廊对于芝加哥城市形象的提升和经济的发展起着重要的作用，沿湖的地价、房价上涨，滨湖地区成为美国城市中最壮观的公共空间。在佛山这种以水为主体的河网地区，城市规划中更应突出体现岭南水乡的特色。 　　 　　重视人性空间的塑造，突出“以人为本”的主题。我们搞规划，搞建设说到底是为了广大市民生活得更幸福，为了子孙后代生活得更美好。所以在规划中要倾听市民心声，要重视城市发展中市民反映强烈的问题。比如交通问题、休闲场所不足问题等等。在城市规划设计中，要处处考虑人的适宜感受和各种需求，尽量避免大广场、大草坪这种华而不实的东西。 　　 　　注重功能混合。曾经在城市中，居住、生活、工作、交通被区分得较鲜明，使得城市的活力在下降，交通复杂化，人们的出行时间在延长，城市生活的集聚效益在减弱。因而在规划布局上，适当融入居住、文化、娱乐设施和具有综合服务设施的功能混合区，将会更有利于人们的工作和生活，而这也是目前城市规划比较注重的一种新的思潮。 　　 　　公共交通及步行系统的建设。在大城市尤其是中心区中，应对快速轨道、公共汽车系统、地面轻轨系统给予充分重视。公交车站的布局要考虑行人的可达性和步行半径问题。 　　 　　弹性设计和灵活性。在今后城市建设的较长时间跨度内，经济形势将会发生巨大的变化。城市的建设不可能依据今天的一次性静态规划确定最终内容。除了基本路网格局、重要公共设施及整体空间形态相对确定外，许多因素都将变化，因而好的城市规划应充分考虑建设的分期开发，以及布局变化的弹性问题。 　　 　　记：诚如您所说，城市规划是一项复杂庞大的系统工程，在城市的发展中承担着重要的作用，那么具体到城市的现代化建设，它又具有怎样的长远意义呢？ 　　 　　朱：把城市规划、建设、管理好，对于实现现代化的宏伟目标具有重要意义。联系到佛山，目前佛山正在建设现代化大城市，这首先就体现在城市规模的扩张、用地空间的往外拓展、交通的组织以及功能的重新组合上。而这些从一开始就需要有一个合理的城市规划进行指导，通过城市规划的研究和布局，确定城市未来发展的合理规模，明确城市往外扩张的主要方向以及未来城市中心区的位置，理顺城市发展所带来的交通问题并提出有效的组织方案，对用地功能在空间上合理的布局。只有做好城市规划，才可以很好的指导现代化大城市的各项建设和管理活动，为塑造佛山新的城市形象，提升城市竞争力发挥重要的作用。