上海：五百亿构建“东方水都”雏形

　　形成都市景观水系新网络 　　“致力于构建国际城市的上海，已把水环境治理、水景观开发将成为今后环境建设的重中之重。今年首先将开挖外环西河，打通新泾港到淀浦河的水景河道，同时还将建造8个大型人工湖泊。今后5年，上海水务发展将围绕着‘完善体系、提升功能、塑造形象’的总体要求，完成建设投资500亿元，使上海初步形成东方水都雏形。”这是市水务局负责人近日对记者说的一番话。 　　因水而生、依水而兴的上海，在21世纪的今天，在新一轮城市建设的高潮中，如何进一步精心打造黄浦江的都市文化、苏州河的历史文化、淀山湖的自然生态文化，谱写更辉煌的水文章，这是申城治水的新课题。本市水务部门紧紧把握上海经济社会发展的趋势和脉搏，发挥上海水系发达的资源优势、水务公益事业的行业优势和“三位一体”的水务体制优势，依据各项水务专业规划目标，已确立了今后5年的治水目标与任务。 　　打造都市安全屏障 　　在全面完成海塘达标、太湖流域治理上海段工程、黄浦江新增防洪工程建设的基础上，基本完成40座危闸改造，建成15座500立方米/秒的区域二级排涝泵站，完成市区内河防汛墙达标建设，全面完成市区30个排水系统的建设。确保市中心区标准内降雨不积水，郊区日雨量200毫米不受涝，海塘、江堤设防标准内不出缺口。 　　建设洁净舒适水环境 　　基本完成苏州河环境综合整治二期工程和市域骨干河道的整治；建成竹园、白龙港污水处理厂，基本完成污水治理三期工程、郊区22个污水处理厂及相应的管网建设；完成中心城区自来水厂污泥处理工程建设；全面开展综合调水。实现中心城区骨干河道基本消除黑臭，郊区骨干河道生态得到逐步修复，2002年全市污水处理率已达60％，到2007年本市污水处理率将达75％。 　　提高自来水水质 　　为实现到2010年自来水水质达到目前发达国家水质标准的目标，从水源地建设到水厂改造、管网建设、管理体制改革等，实现多管齐下，让市民喝到更优质的自来水。将扩建陈行水库或新建罗泾水库；启动浦南地区原水系统建设；完成南市水厂、杨树浦水厂等6座水厂深度处理改造，启动市区其他部分水厂的深度处理工程，花三至五年时间更新市中心区供水管网800公里～1000公里；结合郊区城市化建设，归并约50座乡镇水厂，同步推进村镇供水管网改造。全市供水水质达到国家新颁标准，供水集约化水平和工业用水重复利用率分别达到80％以上。 　　营造东方水都概念 　　《上海市景观水系规划构想》以下简称《构想》与以往“水规划”最大的不同之处在于：提出了一个新概念，即东方水都。怎样理解“东方水都”这一概念？上海市水务局负责人说，上海地处江南，河网众多，但长期以来“水”主要是用来饮用或运输，很少作为环境去享受。《构想》大胆开发和凸现“水功能”，包括文化、旅游、交通、商业等，使“水”活起来。市民可以通过“水”，乘船去休闲、娱乐、看景、购物，进而通过水环、路环、绿环、商业环、文化旅游环五环联动，打造“东方水都”新景观。 　　《构想》对上海景观水系的水质、两侧绿化、桥梁岸线等景观控制都作了详细的勾画。其中对于区域除涝排水勾画，《构想》强调要重在河网建设和外围排涝泵站建设，部分地段将结合景观需要而局部放大成为人工湖等，提高水面率、提高排涝和调蓄能力。 　　对于水景观建设，《构想》提出在黄浦江、苏州河综合治理的基础上，加快集水资源综合调度、景观和观景、内河游艇休闲等功能为一体的景观水系建设，带动中小河道整治和加快沿岸绿化景观建设。总体布局构想为：“一轴、五环、八射、六湖、六廊”。 　　值得一提的是，《构想》建议将黄浦江开发向南北各延伸20公里，即从吴淞口至淀浦河口，全长42公里，和淀浦河构成“J”型主轴线，既展现“外滩之美”和国际大都市的繁华繁荣，又汇聚自然水美景、人文历史遗址和江南水乡特色；而“六湖”中，除淀山湖是天然的外，其余“五湖”将全部人工开挖。这五个人工湖泊的面积分别为1至5平方公里，总水面积约10至15平方公里。 　　串起15条水晶项链 　　《上海市景观水系规划构想》制定了两个时间表。远期目标：2020年，“东方水都”大功告成；近期目标，2005年，也即“十五”期间，选择在水面开阔、水质良好、人文历史景观丰富的河段启动四个景观建设和旅游开发项目，在市区形成一个中心水环，为中心城区镶上一条绚丽多彩的水晶项链———黄浦江—苏州河依据《黄浦江两岸总体规划》，结合北外滩、南外滩、浦东新区等重点地区的开发建设，形成若干个黄浦江滨江景观样板段；沿苏州河由东向西依次规划六个重点景观区域，其中以昌化路地区作为近期重点地段的样板工程。 　　由黄浦江—苏州河组成的都市观光游将尽显上海的都市文化，尤其是改革开放以来的城市繁荣和繁华。月色和灯火点缀下的浦江夜景，将似天上繁星落人间，美不胜收。 　　形成都市景观水景 　　按照上海景观水系规划目标，构建都市水网，扮靓申城河道。今年起先行推进淀浦河———新泾港———外环西河———苏州河———黄浦江景观水环建设；力求沿淀浦河的淀山湖———朱家角、北竿山鸟类保护区、陇西地区三个重点河段的水景观建设初见成效；结合河道综合整治，建成一批景观河段。到2007年，以水建景，以景兴水，开发机制步入良性循环，为重塑江南水乡风韵、形成东方水都雏形奠定基础，迎接2010年上海世博会的成功举办。 　　今后五年，上海还将在加大水土资源保护的同时，积极合理开发滩涂，五年间完成促淤80万亩，造地40万亩，力求耕地占补平衡、湿地动态平衡。 　　筹建七大人工湖 　　今后几年上海将筹划建造七个大型人工湖，并改造淀山湖，形成八大湖泊。它们是淀山湖———地处青浦区，是上海唯一的自然湖群，其水源为太湖，面积为62平方公里，平均水深2.11米，最深处为3.59米，蓄水量为0.9亿立方米。该湖不仅有调节水流作用，还具有航运、灌溉、旅游、景观、养殖等多种功能。 　　芦潮湖———位于南汇区芦潮港的海港新城，面积约5平方公里，这是八大湖中最早开挖的大型人工湖。目前已进入正式建设阶段，明年即可建成。该建设方案是由德国GMT公司设计规划的。 　　浦东湖———位于浦东新区，靠近长江口边上，东侧在五号沟、张家浜之间，面积约2平方公里。 　　嘉宝湖———位于嘉定区、宝山区之间，靠近嘉定城北面，建成后与嘉定区现有水系汇合贯通。 　　金山湖———位于金山区南侧张堰镇，秦山南侧，面积约1平方公里。 　　明珠湖———位于崇明岛西南面，属长江边滩水库，面积约2平方公里。 　　黄瓜沙湖———位于崇明岛北部，结合崇明北部土地圈围形成人工湖，面积约12平方公里，眼下正在开挖建设之中。 　　东滩湖———位于崇明岛东部，房产开发和东滩湿地保护区规划结合，形成城市开发带和生态自然带相互渗透的人工湖，建成后将成为上海首个湿地公园，面积也为12平方公里。 　　随着市区向郊区的延伸，原自然水系正在遭受破坏。据权威统计，上世纪80年代初，全市水面率11.10％，2000年全市水面率8.4％，比1980年代初减少了2.7个百分点。特别是黄浦、卢湾、静安三区除黄浦江、苏州河外，水面积几乎为零；徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦6区水面积也不足2％。水面积的减少，对城市防汛和生态环境造成危害，也使上海的江南水乡历史风貌大为逊色。 　　据专家介绍，水面积减少的危害具体表现有三个方面：其一，热岛效应。近几年市区龙华气象站平均气温比郊县高0.54℃。其二，雨岛效应。龙华气象站近10年暴雨强度是以前的1.33倍。其三，河道调蓄能力降低，防汛墙加高影响水景观，导致现存河道面临高水位排涝的压力，一旦出现暴雨，河道水位往往超过地面水位。 　　湖泊水系能为城乡取水、防汛、防涝、航运、灌溉、涵养水源和维持生态平衡提供了必要的条件。同时，湖泊不仅是水的汇聚点，更是水景观的汇聚点。为了全力打造东方水都，满足引清、蓄水、生态、景观等要求，增加防洪防涝调水能力，降低内河水位，市水务部门在现有淀山湖的基础上，决定筹划开挖建设七个面积为1至12平方公里的大型人工湖泊。 　　水务专家指出：上海将建成国际航运中心，大规模开挖建设大型人工湖泊也是与之相适应的配套措施，同时可遏制水面积下滑的势头。 　　市水务规划专家认为，上海打造东方水都理想化的水面率2005年应不低于8.4％；2010年增至9％，即增加水面积40平方公里；到2020年水面率恢复到10％，再增加水面积60平方公里。 　　建造这么多湖，资金从哪儿来？据水务局负责人透露，资金来源取决实行投融资机制的改革。市政府不投资，只作规划、并给政策。同时，将景观水系与周边环境开发捆绑在一起，作整体性开发和建设。 　　市水务局一方面鼓励招商引资，引进海内外，包括社会、民间等方方面面的资金，实行“谁投资，谁受益”的原则，同时也支持水景项目向国家开发银行或商业银行贷款，鼓励水景项目建设在投融资体制上的创新。另一方面充分发挥各级政府财力导向作用，争取各方资本的投融资积极性，并积极探索“以湖养湖”的新思路，闯出一条造湖投融资的新路子。根据《构想》，到2020年，上海市民可以泛舟清波去朱家角欣赏那儿的长廊飞檐，破着碧浪去领略42公里长的黄浦江两岸美景……一个突出上海历史文化底蕴，体现上海现代化国际大都市形象，一个“水清、岸绿、景美、游畅”的“东方水都”新形象定将呈现在世人面前。 　　上海市景观水系规划构想 　　一轴五环八射六湖六廊 　　黄浦江———淀浦河郊区环：从黄浦江河口向西藻浜西至安亭新镇，跨吴淞江沿东大盈———华田泾南下达黄浦江，经大泖港，沿金山区张泾河———奉贤浦南运河向东，过奉城，由浦东运河北上，经南汇、浦东国际机场、川沙镇（华夏文化旅游区）、黄桥镇、凌桥镇。连接松江、南桥、惠南、空港、宝山新城及安亭国际汽车城，同时可通过支线连接金山、海港、嘉定等新城 　　外环：结合道路外环线和外环线绿带，整治现有水系和结合规划排涝河道，辟通外环河 　　中心环：苏州河（市区段）———外环西河———淀浦河———黄浦江———苏州河 　　东环：白莲泾———吕家浜———西沟港———复兴岛———黄浦江———白莲泾 　　北环：苏州河（市区段）———黄浦江———复兴岛———藻浜———新槎浦———苏州河 　　一射：大治河———二灶港———团芦港向东南，至海港新城 　　二射：浦东新区张家浜向东，可达桔园之乡长兴岛和横沙生态森林岛 　　三射：出吴淞口至崇明生态园林岛 　　四射：由南翔沿罗蕴河和练祁河达罗店镇、嘉定新城 　　五射：沿苏州河向西，经安亭新镇出市，可达昆山、阳澄湖 　　六射：出淀山湖，经急水港向西入苏州河淀泖湖群地区 　　七射：由大泖港———秀州塘向西南，经枫泾，达杭嘉湖地区 　　八射：由紫石泾———张泾河西南，到金山新城和上海化工区 　　淀山湖、芦潮湖、浦东湖、明珠湖、嘉宝湖、金山湖、黄瓜沙湖、东滩湖淀浦河引清走廊、墅沟河引清走廊、大治河引清走廊川杨河引清走廊、紫石泾引清走廊、南横河引清走廊