昆明展示未来5年蓝图

　　经济繁荣文化发达环境优美功能完善 　　 　　中国共产党昆明市第八次代表大会的召开，为昆明市勾画出了今后５年发展的宏伟蓝图，确定了发展目标和基本任务。未来的昆明将是经济繁荣、文化发达、环境优美、功能完善，春城“历史文化名城”特色突出，面向东南亚、南亚的现代化区域性国际大城市。 　　 　　５年内市级机关完成搬迁 　　 　　加快建设面向东南亚、南亚的现代化区域性国际大城市，是昆明今后５年的重大任务。要坚持新区建设和主城改造并举，全面推进各项建设，从整体上提高城市功能、城市经济、基础设施、生态环境的国际化水平。规划要坚持高标准、高起点，注重系统性、超前性。抓好城市发展、环保生态和历史文化资源保护等重大规划的制定。呈贡新区、小哨航空城、晋宁片区的规划要力争做到５０年到１００年都不落后。完善主城区规划。为提高规划水平，必须向国内国际公开招标。增强规划的公开性和透明度，让人民群众和社会各方面都积极参与，保证规划的科学性。 　　 　　全力构筑以道路为主的大城市基础设施框架，努力抓好主城区通往呈贡、小哨、安宁、晋宁和各县(市)区的交通干线路网，加快电网、煤气、信息网的建设。力争早日建设快速轨道交通网。新区建设要坚持长远规划，分步实施，瞄准国内一流城市的水准搞建设。呈贡、海口、晋宁等新城区基础设施按照高标准进行建设，５年内环湖公路、环湖截污、环湖生态基本建成。用５年时间，使呈贡、海口、晋宁、安宁、小哨等新区上一大批项目，为产业布局、城市建设打下坚实基础；昆明地区部分高校和市级机关搬迁项目全部完成；把城市新区建设成为规模适度、有较强产业支撑、配套功能完善、环境宜人的现代化新区。全市人民迫切要求改变主城区道路拥挤、人口与建筑密度过大、绿化美化严重不足的状况，将通过大规模拆除违章危旧建筑，实施交通畅通工程，改进管理方式，大规模增加道路、景观、绿化面积，大幅度提升主城的环境质量，改善城市功能，向人民交一份满意的答卷。 　　 　　着力解决滇池污染 　　 　　滇池是昆明的“母亲湖”。滇池水质富营养化严重，生态系统遭到破坏，制约了现代新昆明和昆明的可持续发展。在实施“一湖四环”战略决策中，要按照“污染控制、生态修复、资源调配、监督管理、科技示范”的方针，从污染控制、生态修复、水资源调配三大举措入手，近、远期结合，积极争取从金沙江调水置换滇池水体，从根本上解决滇池污染的问题。 　　 　　坚持开发和节约并举，依法保护、科学管理、合理开发利用土地、水、矿产等自然资源，努力建成资源节约型社会。昆明是严重缺水的城市之一，水资源的开发保护和利用事关昆明的生存发展，要从战略的高度重视和解决好这一问题。全面完成掌鸠河引水供水、清水海调水工程。加强生态环境建设和保护，全面实施退耕还林和天然林保护工程。加快发展生态农业、生态旅游和环保产业，推进清洁生产，严格控制和大力治理环境污染，提高城市环境质量，争创国家园林城市和国家环保模范城市。 　　 　　打造“诚信昆明” 　　 　　整治和改善发展环境是加快经济发展的重要基础，也是建立和谐、安定社会秩序的重要前提。昆明要努力创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优良高效的服务环境，用硬措施改善软环境，打造一个“诚信的昆明”。 　　 　　严格依法办事，用法律、法规来规范党政机关、企事业和公民的行为，切实做到政府依法行政，司法机关公正司法，企业依法经营，社会依法管理。大力整顿和规范市场经济秩序，严肃查处各种不正当竞争和限制竞争的行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等违法乱纪活动。把加强市场经济道德教育和建立健全社会信用制度放在重要位置。昆明市党政机关要带头守信，言必信、行必果，起到表率作用，逐步建立起比较完善的信用体系和法规体系，形成“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围，建设“诚信昆明”。 　　 　　昆明将切实减少审批事项，坚决治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”。推行“一站式”、代理制和电子政务等服务方式，健全便民服务的“绿色通道”，增强党政机关的服务意识，提高办事效率，降低行政成本，高效、便捷地帮助投资经营者解决实际问题，积极主动为市场主体创造公平竞争、诚实守信的环境。 　　 　　工业强市产业强市 　　 　　昆明将把增投入、上项目、增效益作为工业发展的重中之重。建立昆明市工业发展专项资金，用于重大工业项目的引进和支持重大科技项目，带动企业和社会增加投入，实施工业强市战略，全力打造产业强市。 　　 　　进一步确立企业投资主体地位，推动更多企业进入资本市场，扩大企业直接融资。国有企业可以通过出售国有资本、转让国有股权、引入战略合作伙伴，筹措发展资金，对股权转让比例不作限制。围绕优势资源开发、国企改革、工业园区建设、重大技改项目，加大招商引资力度，积极支持本地民间资本，集中力量上大项目、好项目。 　　 　　昆明将巩固发展卷烟及配套工业、机电、冶金、化工、生物资源、信息、商贸等支柱产业，积极培育汽车、能源、建材、矿业等新的支柱产业群。努力把呈贡、海口建成技术含量高、无污染的新兴工业区。给予三个开发区更多的发展空间和管理权限，发挥产业集聚功能和招商引资的龙头作用，使之成为昆明市产业最集中、经济最具活力的地方。 　　 　　今后，工业发展主要布局在各县(市)区，逐步形成主城区体现繁荣、各县(市)区体现实力的格局。 　　 　　亲商重商护商安商 　　 　　非公经济是促进昆明市生产力发展的重要力量，要清理和修订限制非公经济发展的政策法规，消除体制性障碍，放宽市场准入，鼓励非公资本进入基础设施、公用事业及其他行业和领域，把非公经济做强做大。 　　 　　支持非公有制中小企业的发展。鼓励和支持非公企业以多种形式参与国有企业，城乡集体企业改革。树立亲商、重商、护商、安商的思想，保护私有财产权，健全和完善非公经济发展目标考核责任制和领导干部联系非公企业制度，改进对非公有制企业的服务，把非公有制经济做强做大。 　　 　　推进城镇化进程 　　 　　昆明市委、政府要加强对县域经济工作的领导。要充分发挥县城在城镇化进程中的重要作用，进一步加快城镇化进程。 　　 　　要增强工业强县的观念，充分利用自身的区位条件、资源优势和昆明城市经济结构调整及新城区、开发区建设的机会，承接二、三产业的转移，大力招商引资，发展为工业配套的生产基地和服务行业。为非公经济营造良好的政策和制度环境，使非公经济成为发展县域经济的主体。抓紧禄劝乌东德电站建设、轿子雪山开发、寻甸先锋煤矿褐煤、液化、清水海调水工程，搞好东川金、铜矿风险勘探、发展耗能工业，以重点项目带动三个国家级贫困县区脱贫致富。充分发挥县城在城镇化进程中的重要作用，培育一批中心城镇，增强吸纳农村劳动力和农民服务的功能。引导和鼓励乡镇企业向小城镇集聚，提高小城镇的市场化程度和规模效应。改善农村富余劳动力转移就业的环境，建立健全农村劳动力培训机制，取消对农民进城的限制性规定，深化户籍制度，就业制度和福利保障制度改革，为农民创造更多的就业机会。 　　 　　建成东南亚的“五大中心” 　　 　　今后５年，昆明将紧紧抓住中国———东盟自由贸易区建设的重大机遇，利用国际国内两个市场、两种资源，促进经济社会跨越式发展。昆明将配合我省加快建设公路、铁路、航空、航运立体交通网络，把昆明建成连接中国———东盟自由贸易区的交通通讯网络和经贸合作的重要平台。 　　 　　确定昆明与东盟各国产业合作的重点，积极引进国内外资金、技术、人才和管理。引导国内外企业通过昆明进入东盟参与开发，积极吸引东盟成员国来昆投资兴办企业，把昆明建设成为面向东南亚的制造中心。充分利用昆明市商品展示、贸易洽谈、综合服务等设施，努力使昆明成为中国与东盟商品贸易的中心。为中国内地企业和商家提供贸易洽谈和交易的平台，努力把昆明建成面向东南亚、南亚的会展中心。加快建设昆明铁路集装箱结点站，使之成为中国面向东南亚、南亚的重要交通枢纽和铁路内陆港，建设昆明国际铁路、公路、货运口岸。加快建设现代物流业，把昆明建成面向东南亚、南亚的现代物流中心。建设面向东南亚、南亚的教育基地和人才资源开发中心。在昆明构建中国——东盟各国合作办事的公共服务及商贸企业办事机构平台，力争把昆明建成执行中国——东盟合作框架的组织机构常设地和东南亚、南亚区域性的国际组织常驻地。