滨海规划要“谋定而后动”

　　深圳市城市规划设计研究院院长王富海： 　　滨海规划要“谋定而后动” 　　深圳商报记者刘虹辰 　　辽阔的天、蓝色的海、美丽的沙滩、植被、礁石、树，海围绕海岸……滨海地区美丽的风景成了人们向往的地方，越来越多的人选择靠近海边生活，滨海地区的规划也变得越来越重要。滨海地区怎样才能规划得更加合理呢？深圳市城市规划设计研究院院长王富海在接受采访时表示，在对滨海地区进行规划的时候，应该充分考虑滨海地区的共性和个性，“谋定而后动”，要在充分考虑人们新的生活方式、新的生活水平的基础上，规划滨海地区新的发展功能。 　　规划要考虑三类岸线 　　王富海指出，在滨海地区的规划中，一般会有滨海浴场，这作为以自然为主的资源，带动了其他方面的发展；还会有物流业很重要的资源——港口等的规划。 　　据王院长介绍，滨海地区的规划一般要考虑三类岸线，一是“生活岸线”，规划要以人为主体，人的活动成为其第一重要内容；另一类是生产岸线，即包括工业所需要的岸线，港口、养殖业等岸线。再一类是保护岸线，是人们生活的一部分。一个地区的整个岸线，都应该从前方的条件和后方的功能来进行划分，把滨海地区的保护和发展规定下来。滨海地区的规划一般会尽量减少生产岸线所占据的比例，特别避免对保护岸线的破坏，尽量争取更多的生活岸线作为人的“亲水”生活服务。 　　应多层次利用岸线资源 　　王院长认为，在滨海地区的规划中，多层次利用岸线资源已经占据了越来越重要的位置。 　　据介绍，过去在中国的滨海规划中，沙滩的质量比较重要，而西方的生活方式更多的是一种休闲，他们对海的利用不光是看沙滩，他们比较在乎视野、听觉上的感受，住在海边，躺在岸边，享受阳光，同时充分利用游艇等一些可综合利用的资源。 　　西方对“岸边资源”的开发，会整合各种各样的用途，进行多层次的利用。王院长认为，如今，中国人对海岸的开发停留在低水平上，未来的发展去向将是如何开发新的资源，更便于人们休闲。人和海的距离近了，对海的自然生态有影响，由于排污、垃圾和水上活动等，也给水质带来了越来越大的影响。这些因素在滨海的规划中都应该考虑到。 　　局部规划要服从整体定位 　　王院长认为，滨海地区在规划时，应该从要素、功能、定位、形象等方面认真发掘该地区的特殊性。以盐田为例，沙头角是传统小镇，往东是现代化大港口，再往东是两片海边沙滩，核心是不大的陆地，背景是梧桐山。从布局可以发现滨海地区的规划有逻辑连贯性，也存在明显冲突。但局部规划要满足整体定位的需要。 　　王院长认为，盐田规划的冲突来自布局本身。局部地区的功能和价值是不一样的，沙头角是深圳特区东部市民生活的地方，定位在本地；盐田港是全市最重要的港口，发挥世界级港口的功能。盐田港的发展并非盐田区自身的需要，而是要满足深圳整个定位的需要，它的定位应是全市，甚至区域的。大小梅沙，的定位应是全市的居民，但盐田区将这样不算太好的资源做了最好的利用，有向区域发展的趋势，这就是冲突。 　　搞规划要“谋定而后动” 　　陆地、海、山的文章都要做，盐田如何更好地发掘资源优势？王院长认为，滨海旅游为主的地区，内地人前来旅游和海的环境，是规划要考虑的重要内容。尽力协调山、海、陆地、港口旅游这些关系，若处理得好，盐田区就会浑然一体，成为大的滨海旅游区。 　　王院长认为，滨海地区要有自己的特色，城市定位会慢慢地调整，对一些地方，应暂时不动；对一个地方的定位，要等定准了再动。“谋定而后动”，如果不规划好，将严重影响未来的发展。 　　沙头角镇应定位为独具风情的滨海小镇 　　王院长认为，在沙头角未来的发展中，应更考虑其个性。 　　沙头角以前是东部地区的中心。沙头角在逐步发展过程中，突出了该地区的行政功能、口岸功能、工业功能、居住功能、商业功能和旅游功能，但没有一样功能在全市是非常突出的，沙头角的特色不够突出。 　　王院长介绍，沙头角既是滨海旅游区，也是很重要的功能区，要让本地人更好地生活，也要为外地游客提供更好的旅游资源。他认为，沙头角的定位应予以提升。王院长建议将沙头角定位为独具风情的滨海小镇。他认为，沙头角的旅游价值不在于安排多少景点，而在于发挥盐田旅游业综合服务职能。环境优美、功能有特色，基本配套、人文景观丰富的旅游小镇，有了这样大的定位，就很好规划了。 　　王院长分析认为，沙头角目前是“小而全”，范围小、街道小、人们活动的空间尺度也是小的，小已成为其特色。他建议在小的前提下，做到“小而精”，精的东西多了，服务功能多了，人们的感觉就会由小变大。 　　王院长认为还可以将沙头角规划为“小而特”。他描绘说，沙头角和香港有很好的人脉关系，中英街是有特色的街道，有漂亮、巍峨的山，生态好，小巧迷人。 　　重新定位沙头角之后，该如何规划呢？王院长认为主要要解决三方面的问题：一是整治交通问题。他认为特区到其东部只有唯一的一条通道是远远不够的，应该增加一条通道。他建议在山北开出一条道路：莲塘—植物园—横港—盐田二线关口，这样一条靠近山边的第二通道，把过境交通分流到沙头角的外部，并且一定要想办法取消收费。 　　二是整理现有工业区。王院长认为以盐田的条件，如果继续发展来料加工的低档型企业，则是资源的不合理使用，应该考虑厂房的多用途使用，以独特条件安排IT产业和研发产业。他预计产业转变将带来比较大的收益。 　　三是大范围发展特色商业，可将这块文章继续做大。王院长建议改造环境，打造有特色街区，形成好的城镇旅游，把潜在旅游价值和现实旅游价值挖掘出来。（摄影刘虹辰） 　　东部产业黄金链： 　　酒店、旅游、会展 　　盐田的发展是以旅游和港口为龙头的，但旅游和港口要和其他产业形成一个完整的产业链，地产以及酒店、会展就承担着重要的功能。所谓的“产权式酒店”，就是酒店的每一个客房都各有独立的产权。投资者可以像购买住房一样投资置业，还可以从经营利润中分红。其英文全称是“timesharing”，即时空共享，指的是位于景色优美的旅游地区的出租率较高的酒店（一般年出租率大于40％）。 　　近几年，盐田地产得到迅猛发展，走在最前面的是酒店。对美丽的东部盐田，酒店业表现出特有的兴奋。雅兰酒店开风气之先，将“产权式酒店”这一海外成熟的经营方式与国内房地产开发有机结合，推出具有中国特色的产权式酒店，一路旺销。2002年7月，大梅沙海景酒店二期推出，以“40年23.5％高回报，六年回本，见证财富高速裂变的神话”，吸引了众多投资者，户户270度全视野大开窗，50平方米的奢侈个人空间，超五星级酒店标准精装修，为财富人士度身定做了自己的“酒店”。随着人们生活水平的提高，休闲、旅游逐渐成为生活中非常重要的部分，这就为酒店的发展提供了广阔的空间。 　　据统计，2002年深圳全年接待游客5062.11万人次，旅游业总收入355.48亿元，占全国旅游总收入的6.43％。仅大梅沙全年接待游客就达400万人次，在旅游旺季高峰期，单日人流量近10万人次。随着华侨城30亿打造东部旅游城计划的实施，这里更将散发出自己独特的魅力。事实上，旅游旺季的时候，大梅沙地区的酒店一般要提前订房；而在淡季的时候，他们又积极组织各种培训、会展等提高入住率。另据了解，一个高规格的国际会议展览中心（6万平方米）即将在这里兴建。 　　据统计，会议旅游者1美元的消费中，用于会议以外的就有92美分。显然，国际会议中心的建成对完善东部配套，促进东部产业链的形成，以及进一步促进东部经济的发展都会起到非常大的作用。大梅沙黄金地段的海语东园也面临着转型，准备将住宅与酒店进行结合。包括万科东海岸的部分公寓，也打投资和租赁的牌。 　　而另一方面，酒店又为旅游、会展提供了良好的配套，而旅游、会展又相互配套、互相促进。旅游、会展、酒店以及公寓正在形成一个东部旅游的黄金生态链、产业链，互相倚重、相互依存。