160项规划绘就古城西安蓝图

　　南靠青山，北跨渭水，东连临潼，西接咸阳；交通顺畅，环境优美，绿树成荫，八水环绕；不但是中国西部最重要的现代化城市中心，而且将成为富有东方古都神韵的华夏历史公园、世界旅游之都。这，就是古城西安未来的规划新貌！ 　　一个城市如何建设，未来向哪里发展，规划是龙头，规划的问题不解决好，其他的建设就无从下手。但在年初，我市的规划工作却并不令人满意。今年二月份，孙清云市长在政府工作报告中指出：“规划滞后问题已经成为影响我市发展的一个突出问题。” 　　为尽快扭转规划滞后的局面，在市规划局的誓师大会上，局长和红星明确表态：“奋战200天，扭转规划‘两后’”！在随后的200个日日夜夜，规划工作者克服了非典带来的不利影响，完成了10大类160项规划，圆满完成了预先确定的各项目标任务，使规划编制滞后的问题在短期内得到了有效解决。 　　在这些规划当中，专家通过分析西安市的社会经济发展水平、人文历史和自然资源及西安在区域经济发展轴上的地位，对西安的城市定位、战略发展目标、产业调整方向、空间发展方向及历史文化名城保护、生态建设、综合交通和城市特色等方面提出初步研究，完成了城市发展战略规划，以及市域城镇体系规划、城六区分区规划、外围三区四县及村镇规划、近期建设规划、城六区控制性详细规划、重点地区规划和城市设计、综合交通与基础设施规划、各类专项规划、西安市第四轮总体规划修编大纲和行政中心外迁选址规划，为我市下一步的建设明确了方向。 　　目前，这160项规划中的城六区分区规划、西安市雕塑体系规划、西安市近期建设规划、渭灞浐河地域总体规划、西安市绿化体系规划、西安市城市夜景规划等11项政府已审批并开始实施；秦岭北麓保护规划、沿山公路两侧土地利用规划、西安市压缩天然气加气站选址规划、西安市综合交通规划等4项规划正在上报政府审批；西安市城六区小广场规划、二环路沿线近期城市绿地规划、城中村改造规划、西安市新建改建公厕选址规划、第三污水处理厂污水截流管网规划、建设项目的详细规划等85项规划已经完成归档，有些已经提交有关部门实施；明城保护规划、三学街历史街区保护规划、四大遗址保护利用规划、大明宫御道广场规划等12项规划已经论证，即将上报审批；西安市市域城镇体系规划、西安市出入口的环境整治规划、长安区总体规划、“大水大绿”规划、“八水绕长安”等48项规划正在论证当中。 　　在加快规划编制步伐的同时，市规划局相继出台了《西安市规划管理手册》、《西安市规划管理行政执法手册》、《西安市规划局规章制度汇编》、《西安市规划管理法规文件汇编》等一系列规章制度，并根据市行政审批制度的要求，精简审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效能，把原来的19个审批事项压缩到现在的5项，将“一书两证”的审批时限压缩到15、20、35个工作日。 　　同时，加强了规划管理的监督制约机制和考核奖惩制，确定各类人员的岗位职责，并按照岗位职责进行检查、考核、奖惩，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，提高工作效率。实行批、管、验分离，实行内部会签制、业务查验制、社会监督制，这些制度的建立和实行规范了审批程序，使规划审批进一步规范化、法制化、程序化。 　　市规划局在全面推行“阳光规划”中，从规划编制，规划审批，规划的批后管理全程向广大市民公示，在今年的城六区分区规划、西苑规划、广电崭新规划、西市规划等一系列的规划向广大市民公示，并邀请市人大代表、市政协委员、市民代表、开发商代表、新闻媒体参与规划管理；在建筑工地竖立“规划公示牌”，让群众随时对建设项目进行监督。 　　为提高效率，市规划局对重点项目建立起了“绿色通道”。对重大的基础设施建设项目、市处安项目、双拥工程项目、国防工程项目随到随办，保证重点项目按期开工。今年市重大基础设施建设项目全部按期开工建设；74个处安项目已审结59个，其中15个正在办理之中；双拥工程、国防工程也已全部审批完结。 　　西安的城市面貌变了，而且即将发生更大的变化，这一切变化离不开规划工作的改变，建筑大师张锦秋对一年来的巨变表示“惊喜”，她慨叹：在市委、市政府对规划的重视和有力支持下，西安规划的龙头抬起来了！