探索古城保护的可持续发展模式

　　“渝关形胜压潼关，霄汉危楼此日攀。日月沉浮邻碧海，虎龙盘踞枕青山。”明代的一位诗人这样形容山海关。作为万里长城东起第一关，山海关北倚群峦叠翠的燕山之麓，南临烟波浩渺的渤海之滨。长城纵贯其间，雄关紧扼要隘，形势险峻如虎踞龙蟠，古迹棋布领古城风骚。著名的长城专家和古建筑专家罗哲文先生曾经评价山海关长城是万里长城最精粹的地段，也有专家认为，山海关是真正的长城博物馆。然而，拥有众多资源的山海关近几年游客人数不断下滑，绵延4600米的关城城墙和2040米的罗城城墙亟待整修，更可惜的是山海关古城范围内七座城堡、十大关隘、九十多处文物古迹以及拥有一百多座明清四合院的古街区一直掩盖在破旧的面纱之后不为人知，有些遗迹如果不抓紧整治将面临覆灭危险。眼看着丽江古城、平遥古城、周庄古镇的红火，保护长城、保护古城、充分利用古城资源带动经济发展这些埋藏在山海关人心中长久的期盼再也按捺不住。最近，山海关当地政府专门召开发布会，向社会公布，一项预备投资18亿的“山海关古城保护开发项目”即将启动。 无论是为古城保护还是百姓利益，古城保护开发势在必行 　　山海关以长城为主线，在老龙头长城入海处与高500多米的角山之间仅7.5公里的山海之间，以古城为核心，东西建有罗城，南北设有翼城，设有城堡、关隘、敌台、城台、烽火台、墩台，同时置有前哨卫城，形成前拱后卫，左辅右弼的防御格局，构成了一个完整的长城防卫体系。此次被列入保护开发范围之内的山海关古城主要指建于1381年。占地面积150万平方米的关城和东罗城历史城区。600多年的战火硝烟和大自然的风剥雨蚀，关城4600米长的城墙损毁严重的就达3300米，古城墙内侧全部或部分坍塌的已达50％，亟待抢修。城内基础设施严重落后，供热率只有3.4％，居民取暖仍以烧煤炉为主；84条街巷硬化率只有45％，63条道路未布设污水管线；古城内房屋破损严重，私搭乱建严重，人均住房面积不足7平方米的住户占37％，危房和古城历史风貌不协调的建筑占60％，6683户，近两万居民生活环境急需改善。正象当地的一位领导所说，无论是从古城保护还是从老百姓利益出发，古城保护开发势在必行。 高起点规划、保护第一、永续利用 　　历史文化遗产的保护和开发一直是令人喜忧参半的事情。保护性破坏、不合理开发成为近年历史文化遗产难忘的痛。山海关古城的保护开发能保证做到保护第一吗？从秦皇岛市到山海关区再到为古城保护开发专门成立的山海关古城保护开发有限公司的领导们对此都非常有信心。古城保护开发项目在开工之前，要完成三个规划，其中“文物保护规划”已经过了文物部门的专家评审；“古城保护规划”是由上海同济大学的阮仪三教授带领专家组完成的，阮仪三早在上世纪80年代就多次到山海关提出保护开发设想，认为中国古城南有丽江，中有平遥，北有山海关，当时由于特殊原因，古城保护开发的计划不能实现，此次编制规划，阮仪三教授多次来到山海关，为自己多年的夙愿把关；在这两个规划基础上，山海关还制订了“旅游规划”，将于明年初完成。 　　按照规划，山海关古城的保护开发将本着“保护第一，合理开发，科学管理，永续利用”的原则，按照“保文、复古、建新”的方针，在保护古城明清风貌、保留古城原有特色建筑的前提下，拆除整治违章建筑，改造整饬不和谐建筑，复建已毁的特色建筑，按照“鼓楼为心、四面打开、先建东西、后建南北”的顺序，以居民新区建设、学校改造迁建、人民医院迁建、东罗城搬迁等工程为主，在古城内形成军事城防游览区、东罗城明城游览区、古今名人展示区、历史文化游览区、民居民俗游览区等功能区，使山海关古城成为一个再现明清时代古城历史风貌，具有丰富的旅游内涵，优化的旅游环境的世界旅游胜地。 市场化运作古城搬迁，好的运作模式是保护古迹的必需 　　登上山海关关城的西门城墙，望关城内，房屋高低不齐，错落无序，只有已经整治完毕的一条大街彰显着古城的风貌；内外城砖包裹着夯土的长城代表结构，因为内墙城砖大批剥落以及被居民滥用而一览无余，本来可以五马并行的城墙上，长满蒿草。山海关古城保护开发公司的总经理感慨地说，没有钱，长城的保护就是这个状态，古城的保护一定要有好的运作模式，才能有力保护，永续利用。山海关古城保护计划要用18亿元，其中文物修缮保护3亿元，古城项目基础设施建设5亿元，其余10亿元左右都要用于改善古城内人民的生活环境，把城内大部分人搬到城外。山海关古城外将新建适合人居的风景优美的住宅小区，城内的19500人按照专家的要求，只有6000人可以生活在古城内；同时，包括区政府、医院、学校以及工厂在内的和古城不协调的建筑也将搬出古城。山海关区每年的财政收入只有1.2亿，以政府的财力，根本不足以保护开发古城。因此，当地政府制订了市场化开发古城的计划，让有志保护古城的投资商参与进来，政府负责规划，古迹保护的把关，以及搬迁，基础设施建设等工作，把利益点留给开发商，激发他们的投资热情。有关人士认为，按照规划，古城在2008年初见规模，10年内应该可以收回投资。 　　目前，河北省、秦皇岛市已经从资金和政策上给山海关项目提供了超过1.5亿的投入，2004年4月保护开发工程将大规模展开。同时，有关专家的担心也将随着工程的展开而加剧，山海关的保护开发能否按照规划严格执行，开发后的古城能否保存其历史风貌，尤其是能否传承山海关特有的长城文化都将引起世人的极大关注。人们只能拭目以待，到古城保护开发项目成规模之后，再到古城，回味600年历史沉积留下的味道，鉴赏山海关古城和山海长城以及周边景致、众多的文化遗存、历史传说共同融合形成的“天下第一关”。