山东:肥城实施"阳光规划" 城市怎么建百姓来发言

去年11月25日，《肥城日报》上刊登了一份由国内知名专家组设计的《城市总体规划社会调查表》，政府面向全社会征集对城市发展远景规划的意见。短短10多天内，城市规划局便收到了160多份市民反馈表，接听热线电话200多个，有的市民还将自己的意见、建议写成信件，亲自 送到规划局。丰园小区一位姓李的市民对记者说：“城市不仅是政府的，更是我们大家的，政府让我们了解规划、参与规划，我们格外高兴，在城市的未来蓝图上，将会有我亲手‘画’上的一笔。” 　　2003年，面对区域经济大发展的新机遇和新挑战，肥城市展开了新一轮城市规划，提出了打造“北方现代化山水园林城市”的总体构想，力争做到30年不落后。为使规划既科学合理又体现民意，该市彻底转变观念，一改过去封闭或半封闭操作模式，坚持以人为本，强调公众参与，增强透明度，全面实施“阳光规划”，邀百姓谏言献策，让群众“把诊号脉”。 　　过去，城市规划一直沿用“规划单位做方案，市领导拍板定稿”的决策模式，群众与专家的建议没有受到足够的重视，以至留下诸多遗憾。随着大众对自己生活环境和自身权益关注意识的增强，肥城市委、市政府认识到，城市规划不仅事关社会发展全局，同时也涉及各行各业和千家万户的利益，规划只有民主才能更加科学，请百姓知情、参与和监督，邀百姓共同参与，真正做到了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。为此，该市2002年便全面实施以“六公示一监督”为主要内容的“阳光规划”。建立了规划公示制度和社会监督员制度。通过批前公示，让有关单位、市民了解规划、参与规划、监督规划，从而使规划更加符合民意。通过批后公示，公众可以按照《公示牌》的内容，对工程建设情况进行监督，对违反规划的建设行为及时举报。 　　在2003年开始的新一轮城市总体远景规划中，“阳光规划”得到了充分体现和延伸。规划之初，政府便着手全面征求社会各方面的意见。先后召开老干部、部门单位和群众代表座谈会4次，并对全市每个乡镇、城市周围重点村和部分大企业进行了走访。与此同时，市领导发表了电视讲话，向社会发放调查问卷2万多份，向广大群众广泛征求意见，内容涉及城市形象、功能定位、环境保护等诸多方面。据市规划局负责同志介绍，初步设计方案完成后，将再次向社会公示，征求意见，做进一步修改，最后由管理部门、专家和群众代表组成的委员会进行审议。确定的最终方案将在规划栏和媒体上全面向社会展示，并作为今后土地利用和建设活动的法定依据长期坚持。 　　群众的广泛参与，使肥城城市建设的良性发展有了稳固的民意基础。社会各界积极献计献策，提出了近千条颇受城市规划专家首肯的意见和建议。与此同时，该市还聘请代表国内最高水平的中国城市规划设计研究院的专家对《（2003－2020年）肥城市城市总体规划》进行高标准修编完善，以确保城市建设既公开民主又科学高效。