别让规划留遗憾

　　在南汇区代表团的审议会场，不知哪位代表起了个头——“如果再不抓紧统一规划，苏州河两岸的水景都快成住宅小区的‘租界’了！” 　　一句话仿佛点燃起一串鞭炮，代表们的意见纷纷“炸响”：“小区把河岸纳入自己的后花园，景观设计各行其是，把整体景观都破坏了！”“苏州河两岸应该是公共空间，怎能只让一小部分居民享受？”…… 　　议论中，许多代表脑中闪现出乘班车来会场时沿途看到的画面：高架边，不少地区高层建筑像板似的矗立着，成了城市的水泥墙；苏州河边有一个小区甚至沿高架两侧排列，连续的板式建筑长过百米；还有一个小区紧挨着苏州河景观绿地而起，政府投资建造的公共绿地竟成了开发商广告中独享的私家园林……让大家尤其感慨万千的是，由于大量高层建筑分布的无序，使城市固有的代表性天际轮廓线受到破坏。 　　代表 莫教高楼污染浦江美景 　　“我真是急死了！一定要当着市长的面呼吁一下，浦江两岸综合开发的世纪工程千万不能在规划上留下遗憾。”张磊代表说着提高了嗓门。 　　早早坐到发言人席上的张磊，此时正在参加关于城市规划和环保工作的专题审议。他急急地说：“浦江两岸的规划、改造、开发、建设步伐正向纵深发展，2010年的上海世博会更是提升上海的城市形象、城市定位，进行浦江两岸旧区改造、功能转换和联动开发的大好历史机遇。对于这项造福人民的世纪工程，规划显得尤其关键，稍有不慎就会造成大的失误，成为千古遗憾。” 　　张磊挥着手中的数码相机：“这是我拍下来的照片。看，金茂大厦前临黄浦江的部分正在建设三幢商品房建筑，从浦西的福州路、延安路、金陵路向浦东眺望，这三幢建筑将金茂大厦拦腰斩断，很有可能形成视觉污染，破坏原有的美丽景观。” 　“眼下，浦东沿江的一些地块正在进行改造开发规划，有关部门做方案设计时，一定要坚持可持续发展的理念，尤其要限制沿岸、近岸的房产开发，对沿岸建筑限高、限距、限近，要确保世纪工程尽可能不留遗憾。”张磊认真地说。 　“规划立法工作一定要超前。”长期从事绿化工作的胡运骅代表一开口也是讲规划。 　　胡运骅举了个例子：崇明要建越江工程，可是工程还没动作，那里的度假村、会议中心已经像雨后春笋一样冒出来了。“这样建大楼，崇明的生态环境怎能保护好，滩涂管理条例该赶紧出台了！” 　　政府 河岸景观应统一规划 　　身为上海市水务局科学技术委员会秘书长，卫明代表最为激动：河流已成为现代城市中唯一的连续空间，弥足珍贵，要是再被“四分五裂”，实在可惜。而且，现在的水边环境任由房地产开发商自行设计改造，等到用统一景观改造规划强化管理时，势必产生废弃工程，造成巨大浪费。 　 “城市建设规划绝不能滞后！”卫明的话得到了许多代表的支持，他开始动手起草书面意见：作为上海市内不多的大河道，两岸景观应由市政府进行统一规划，开发亲水平台，让其成为市民休闲通道…… 　　“我们在中心城区要坚持‘双增双减’，谁也不能突破。”韩正市长斩钉截铁地说。 　　翻看政府工作报告，两行字十分清晰：加大中心城区“双增双减”力度，使中心城区功能、布局、环境和景观相协调。开展规划的环境影响评价。