奥运工程建设对中国建筑业影响有多大？

　　奥运工程对拉动中国建筑业具有重要意义
 
　　据北京奥运经济研究课题组专家提供的数据显示，北京“十五”期间的全社会固定资产投资将会以年均9％左右的速度增长，5年累计已达8500亿元左右。其中，奥运场馆和配套设施的直接建设投资为290．1亿元。如果延伸至2008年与奥运直接相关的城市基础设施总投资约为2400亿元；同时，北京房地产开发乃至房屋租赁业将升温，2005年房地产开发累计投资额约为2800亿元，总市场规模在5000亿元左右，而由此产生的拉动行业其他相关产业而产生的经济效益更是不可估量。根据课题组的调查研究，建筑市场容量猛增的局面在“十五”期间表现将尤为突出。其间，北京建筑安装总产值累计将达到5000亿元左右，年增加值预计会达到8％。中国特别是北京建筑业将因此成为奥运经济的直接受益者。 

　　北京城建集团总承包部奥运工程项目经理储昭武说，北京2008年奥运会工程建设是建筑业与国际经济规则接轨的大演练。运作方式的市场化、竞争主体的多元化、承揽任务的规范化，在给建筑市场带来机遇与挑战的同时，也将在很大程度上提升中国建筑业的管理水平，加速其从传统管理模式向现代企业制度的转变。 

　　首先，运作方式的市场化、规范化和透明化，促进了建筑业整体水平的提高。在奥运工程建设中，政府部门积极介入监管工作，有计划地对政府投资工程进行监督检查，并对包括分包工程、材料设备采购在内的招投标工作加强了管理。同时，严格管理和使用奥运专项资金，通过奥运工程信息平台，使工程项目参与各方接受社会和法制监督，增强了奥运工程建设全程的透明度，这将在很大程度上提高建筑企业的规范化管理水平。 

　　其次，在竞争主体多元化的同时，是建筑业集中、兼并、整合的加剧。奥运工程建设任务严格的工期、技术和质量要求，对建筑企业的整体实力和综合素质是一个严格的考验，因此，奥运工程建设更多采取的是由大集团、大企业实行工程总承包，由众多中小企业实行专业和劳务分包的总分包机制，这在一定程度上加速了资本、人才等资源向少数企业集团的集中，促进了建筑业的整合。 

　　已经有专家指出，中国建筑业特别是北京建筑企业将面对奥运建设“高峰”与后期“低谷”的矛盾。虽然奥运能使北京建筑安装总产值在未来五年内累计达到5000亿元人民币，但是由于奥运工程的带动在一定程度上会把北京2010年乃至更长一些时间的建设投资与建设项目“提前支出”，北京的建设高峰将被前移，后奥运阶段的“低谷效应”可能出现。这种情况在其他一些相关城市也会相应发生。为了应对这种局面，有关专家建议建筑业必须尽快打造出自己的“建筑航母”，通过资产重组，促进企业间的联合，组建实力更强的经济实体。当然，把企业“做大”，要以“做强”为前提，特别是在资本经营能力、人才实力和开拓创新能力等方面要做强，发挥大企业的龙头作用。针对奥运工程来说，就是提倡几个大企业或企业集团在工程项目上联合，以项目法人或联营体的形式投标，共同承包一个大型、特大型工程项目，形成北京市建筑企业间的战略联盟关系，通过资本积累，进一步增强企业抗风险能力，以应对“后奥运时代”的挑战。 

　　奥运工程建设将促进工程总承包管理
 
　　北京2008年奥运会工程建设改变了过去那种由政府出资建设、由政府主管部门经营管理的模式，开始在这类项目上尝试利用社会资金进行建设和运作，相应减轻政府投资负担和运营风险。北京市提出“探索新的筹融资方式，做好本届奥运会的市场化融资工作”的基本思路，对于北京市负责的新建奥运场馆和配套设施项目，采用项目法人招标的方式来建设，由中标的项目法人负责该项目的融资、设计、建设和运营。这种项目法人管理模式，大大增强了工程建设的市场化程度，直接加强了对工程建设的监管力度。 

　　由于奥运工程普遍投资量大，就目前来看，大多数工程往往采取由一家或几家企业投资、一家或几家建筑企业联合总承包的方式。实践已经证明，总承包模式能提供社会化、专业化和商品化的服务，既合理利用了社会资源，又引入了市场竞争机制。一方面强化了投资风险约束机制，分散了项目法人的风险，减轻了项目法人的工作量，克服了设计采购、施工等相互制约和脱节的矛盾，使这些环节有机地组织在一起，整体统筹安排，既节省了投资又提高了工程建设管理水平；另一方面对于保证建设项目的顺利实施和建设目标的实现起到保障和保证作用。例如，奥运工程中国家游泳中心建筑安装工程施工总承包方是中建一局建设发展公司，北京奥林匹克公园（B区）国家会议中心的总承包方是北京建工集团，而五棵松体育馆建设项目的总承包方为“强强联合”：中关村—北京城建承包联合体。 

　　北京城建集团总承包部奥运工程项目经理储昭武说，目前我国的项目总承包管理还存在一些问题，在一定程度上影响了正常的工程建设。 

　　第一，对总承包管理模式、法规及国际惯例了解不深，研究不透。20世纪90年代初期我国引入FIDIC合同条款，使我国企业对国际承包管理的通用作法有了一些了解，并在国内一些重点工程上收到了较好效果，但面对加入WTO后的机遇与挑战，对CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解还很少。 

　　第二，对总承包管理认识有误区，组织关系未彻底理顺。许多人对总承包管理的概念模糊不清，误解较多。“小业主、大监理、总承包”理念未得到根本性的理解和贯彻。 

　　第三，业主存在不规范行为。由于业主建设目的、筹资方式的不同，对《建筑法》、《招投标法》理解不同，导致有些业主为避开相关法规限制，把大工程进行肢解，切块、分块、分段招标，甚至压价承包、垫资承包、随意分包、索要回扣、拖欠工程款，诸如此类，很不利于工程总承包管理的有效开展。 

　　第四，非市场因素干预多，分包市场尚未形成。应加快有关总承包法律、法规的修改和完善，如工程分包机制。 

　　第五，重视项目法施工，忽视高层次总包管理。 

　　第六，复合型人才缺乏，管理人员素质不高。单纯的土建专业人才多，而掌握新技术、懂外浯、知法律、善管理的复合型人才则严重缺乏，管理人员整体素质有待提高。 

　　而奥运工程的建设将历练出一批优秀的总承包企业，奥运工程严格的管理和要求，将使总承包管理的各个环节得以完善，使上述问题得以解决。工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力、掌握市场资源以及对分包单位的管理，是总承包企业核心竞争能力的体现。在奥运工程建设上，强强联合，优势互补，建立战略合作伙伴关系，并广泛利用社会资源，为建筑业工程总承包树立了样板。可以预见，不少企业通过奥运总承包实践，将建立并完善适用国际工程承包的新型管理机制和目标体系。 

　　2008年奥运会“三大理念”丰富和促进建筑业的发展
 
　　北京提出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。 

　　绿色奥运，就是将环境保护作为奥运设施规划和建设的首要条件，北京正在各个领域里努力推广环保工作，制定严格的生态环境标准和系统的保障制度；广泛采用环保技术和手段，大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展；增强全社会的环保意识，鼓励公众自觉选择绿色消费，积极参与各项改善生态环境的活动，大幅度提高首都环境质量，建设生态城市。 

　　科技奥运将反映科技最新进展，集成全国科技创新成果，推出一届高科技含量的体育盛会；提高北京科技创新能力，推进高新技术成果的产业化及其在人民生活中的广泛应用，使北京奥运会成为展示高新技术成果和创新实力的窗口。 

　　2008年北京奥运会将普及奥林匹克精神，弘扬中华民族优秀文化，加深各国人民之间的了解、信任与友谊。坚持“以人为本”，以运动员为中心，构建体现人文关怀的环境，为八方来客提供全方位的优质服务。围绕这届奥运会，一系列丰富多彩，形态各异的文化、体育活动将陆续展开，汇为普天同庆的文化盛典。 

　　在具体的奥运工程建设过程中，贯彻落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念成为工程建设者的共识和必然要求。以北京城建集团总承包施工的五棵松文化体育中心工程为例，可以看到奥运工程的三大理念落实情况。五棵松文化体育中心占地52公顷，包括五棵松体育馆、五棵松棒球场、文化体育设施以及作为公共服务的配套设施，总建筑面积约35万平方米。正在施工的体育馆是2008年奥运会篮球比赛馆，建筑规模6.3万平方米，可容纳观众约18000人。五棵松文化体育中心工程由中关村建设集团、北京城建集团、海淀区国投公司、天鸿集团四家共同投资，组建北京五棵松文化体育中心有限公司为法人建设单位。施工总承包由北京城建集团和中关村建设组成的总承包联合体承担。其施工由北京城建集团和中关村建设各承担50％的任务。 

　　在“三大理念”中，“绿色”是保护环境的必然要求。北京城建集团在五棵松体育馆工程施工过程中，将环保工作作为一项重要考核指标，促使总分包单位加强环保控制。在控制施工扬尘方面，采取了硬化路面、绿化现场、定时洒水降尘等办法，收效十分明显；在控制噪声方面，采用施工现场围挡、使用低音振捣棒、调整作业时间等措施，同时现场进行噪声监控，严格控制噪声污染；在节能方面，五棵松文化体育中心施工现场采用节能照明控制系统，使用中水冲刷车辆等，最大限度地节约能源；在建筑材料选择上，一律选用环保无污染材料，实现绿色施工。 

　　“科技”成为实现“绿色”的一种有效手段。五棵松体育馆将应用100千伏光电技术，足以供应篮球场内部机器间和地下照明，此外，五棵松文化体育中心体育馆工程已被批准为第五批全国建筑业新技术应用示范工程，其高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力技术等将进一步提升工程的技术含金量，提高工程质量及性能，某些技术还将在保证质量的前提下有效缩短工期，提高进度。 

　　北京城建集团以构建“和谐工地”为目标，努力通过高效和人性化的管理，形成良好、和谐、互动的总分包体系，最大限度地激发管理人员的积极性和创造力；通过打造温馨、舒适、功能齐全的外来务工人员生活区，稳定外部施工人员队伍，增强他们的荣誉感和使命感，提升他们的质量意识、安全意识和技术水平，以高素质人才创建高品质产品，在建设奥运工程的同时，培养优秀的管理团队和外施人员队伍，努力实现“人文奥运”目标。 

　　在北京城建集团落实“三大理念”的实践中可以看出，“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”是落实“科学发展观”的必然要求，也是“以人为本”原则的重要体现。 

　　贯彻“三大理念”的过程，是对建筑业整体水平的一次历练和提升，将在很大程度上促进和推动企业管理人性化、科学化、规范化。从这个意义上来说，三大理念对建筑业的影响将远远超越2008年这个时间概念。