太湖景区再建别墅群引发生态隐忧

　　“叶山岛要卖了”、“1.8亿做岛主”……近一周时间以来，叶山岛将被推上拍卖席的消息犹如长了翅膀，传遍了苏州城，同时也引起了各界人士的关注。更有消息灵通人士称，叶山岛拍卖后，太湖中心将出现一个私人别墅区，这是以自然和生态资源为代价的趋利行为。还有人说，这是一场别墅群与古村落置换的游戏，这样做有可能破坏古村落的历史文脉和太湖的整体生态环境。

　　就在此前,《无极》破坏天池事件被媒体所关注。有报道称，《无极》剧组毁坏的杜鹃花丛完全恢复需3至5年。碧沽圣湖美丽了百年的花海盛景将难以再现。同样受到影响的还有太湖景区。《无极》破坏环保事件深深地刺痛了人们的环保神经。有关人士说，这些与当地政府的浮躁和急功近利心态有着直接联系。无独有偶，本报在进行本文采访时，也得到生态专家的忠告：当我们要在生态环境上做经济文章时，也要为生态做好保护措施。对于原始生态景点来说，保护好才是最大的政绩。

　　Ａ　太湖周边别墅成患

　　“很多人都说太湖的叶山岛上要建别墅了。我是一个老苏州了，我觉得太湖缺的是更多的自然美景，缺的是更清彻的湖水，惟独不缺别墅群。”上周的一个午后，苏州市一位姓黄的退休老教师给本报打来电话。

　　黄老先生称，退休后，他喜欢到太湖边上走一走、看一看。即使坐在车上，浏览一下沿途的湖光山色，心情也是很舒畅的。

　　苏州太湖度假区在太湖边上建了休闲长廊，给市民创造了一个周末休闲的好去处。从市区到西山之间，坐落在太湖中心的长沙岛和叶山岛，更是为太湖增添了无穷魅力。然而，太湖之星、高尔夫山庄等十几个高档别墅群先后去太湖周边抢占地盘，致使不少自然风光因建筑物的出现而消失。如今长沙岛已经被开发得差不多了，叶山岛更是因开发出现了东、西“两重天”的局面。谁曾想，叶山岛西部的岛屿也未能逃脱商业开发的命运，很多人都说那里即将开建别墅。

　　苏州一直说要建一个绿色太湖、文化太湖，风景秀丽、人杰地灵、有着得天独厚自然资源的太湖是苏州最好的一张王牌。别墅作为自然资源的“破坏性”建设，如果不加限制地抢占太湖周边的黄金地带，那么，到太湖的游人看到的将不再是湖面、芦苇荡、小岛和行船，而是别人的私家花园和满山坡的建筑物。

　　黄老先生的担心并非多余。在太湖周边的别墅风暴袭来的今天，太湖缘、太湖·古北雅园、太湖山水、岛居别墅、太湖之星……清一色的环太湖别墅项目纷纷抢占有利地形。去年年底，在赴上海推介的参展团中，11家苏州品牌楼盘中就有9家为环太湖别墅群。

　　据苏州市相关机构监测，近半年来苏州太湖沿线板块推出的别墅项目，有效销售率超过九成。毋庸置疑，太湖别墅已成为苏州别墅的翘楚。仅从去年底到现在，就有太湖·翠峰山庄、太湖·胥香园、太湖之星三期等5个项目相继推出。仅在太湖一桥和太湖二桥之间，就坐落了碧瀛谷等两个高档别墅住宅区。

　　别墅扎堆太湖，是美化景观还是破坏生态？有数据表明，近20年来太湖沿岸兴建大量工厂和住宅别墅，太湖流域水质遭受到了严重污染，太湖资源保护成为社会必须关注的焦点。

　　为此，苏州曾在2002年出台规定：要在太湖地区开发别墅等住宅建筑，必须按照经批准的风景名胜区总体规划确定各类设施的选址和规模，风景区住宅建设必须在“离湖1公里、离山100米”范围外。然而政府的规定是否能挡住开发商对巨大商业前景的诱惑人们不免担忧。

　　Ｂ　岛上将现低密度住宅

　　走近叶山岛，人们常为道路两旁小岛风格的迥异而慨叹。一面是高楼林立、水面上晃动着别墅身影，一面是绿色苍翠、树木倒映在湖水之中。10年来，叶山岛就以这样的独特面貌迎来送往，那么一两年后，即将被开发的西部岛屿，又将出现何种风景呢？是与东部岛屿殊途同归，还是别有一番洞天呢？

　　记者从苏州市土地储备中心的网站上看到，编号为苏地2006－Ｂ－13号的太湖国家旅游度假区叶山岛，面积为220693．2平方米，用途居住，出让年限70年，容积率＜0．09，建筑密度＜7％，绿地率＞40％，起拍价为825元／平方米，起拍总价为18207万元，履约保证金1000万元。

　　据了解，18207万元的起拍价包括毛地地价、地面建筑物拆迁安置补偿费、政府有关部门的行政收费等。我国境内外的公司、企业、其它组织和个人都可以参加竞拍。参加竞拍的公司或个人，必须具有相关的资质，交纳5％的履约金。

　　据苏州市规划局太湖国家旅游度假区办事处一位工作人员介绍，由于拍卖后叶山岛的用途为居住，所以岛上不会出现宾馆、酒店等商业建筑。至于拍得人建设的房屋类型，应在低密度住宅范围内，且规划部门对层高、风格都有严格的要求。之所以做这样的限制，就是为了保护岛上的资源不受破坏。

　　苏州科技学院房地产研究所盛承懋所长对叶山岛的规划指标进行了解读。盛所长说，容积率是指总建筑面积与用地面积的比率，一般层数越少，容积率就越低。建筑密度是指建筑覆盖率，即项目用地范围内所有基底面积之和与规划建设用地面积之比。按规划要求，叶山岛的建筑密度小于7％，远远低于普通商品房的百分之十几至二十几。

　　据了解，普通商品住宅，多层的容积率一般在1．0至2．0之间，高层、小高层住宅的容积率一般不超过5．0，低密度住宅和别墅的容积率通常要低于1．0。由此可以推定，叶山岛不会建普通的高层和多层商品住宅，应该是比较高档的别墅住宅，也可能是联排别墅、叠加别墅、双拼别墅或多拼别墅。虽然从大概念上讲，这些物业类型的建筑都属于别墅，但我国曾对连排、叠加、双拼和多拼别墅赋予了一个新定义，即低密度住宅。仅从容积率和建筑密度上看，叶山岛很可能成为高档别墅区，否则开发商会得不偿失。

　　Ｃ　岛上建别墅有违太湖规划？

　　对叶山岛的拍卖与用途，苏州市一位旅游界人士提出质疑。这位人士指出，江苏省政府在对《太湖国家旅游度假区总体规划》的批复中要求，叶山岛和长沙岛以建设文化论坛为主要开发建设项目。在长沙岛和叶山岛上，建设花卉苗木专业生产场所，使岛上传统特色村落成为花卉苗木观光集中区。对本地传统文化、民俗文化进行保护和挖掘，保护好原住民的生活方式，对一些有保留价值的自然村落，如湾里村和徐湾村，要建成“活”着的村落。竞拍后，岛屿的使用权归开发企业所有，那么文化论坛谁来建？花卉苗木生产场所还是否存在？古村落徐湾还能不能“活”起来？这一系列的问题是否与太湖的总体规划相悖呢？

　　苏州市规划部门的一位负责人说，叶山岛的项目开发是经过政府允许、层层严格审批后，才面向社会举行竞拍的。此次将被拍卖的叶山岛西部岛屿，虽然规划用地性质为居住，但建设面积是被严格控制的，对可开发建设的地理位置也有着特殊的要求，建设用地基本圈定在徐湾村范围内。

　　规划部门还要求，开发单位必须保留村内有价值的建筑和树木，建筑物的高度严格控制在7米以下，离树冠5米远，建筑风格必须是地方传统风格。物业类型是不是别墅，现在还不好说，可能是，也可能不是。

　　不管开发的项目是不是别墅，有一点可以明确，此次开发不会破坏岛上的生态环境和整体布局，更不会出现像叶山岛东部的格局。苏州太湖总体规划是具有法律效力的，规划提出的长沙岛和叶山岛将以建设文化论坛为主，还要建设花卉苗木专业生产场所，徐湾古村落也要有所选择地保留。规划中的内容都不会因为岛屿拍卖而改变。在未来的十几年里，规划中提到了项目将一一得到落实。

　　目前，规划部门和太湖度假区正着手制定控制性规划，届时，太湖国家旅游度假区的每一块用地性质将得到具体而细致的敲定。所以，这次的开发不会改变叶山岛的整体生态格局，也没有与太湖的总体规划相违背。

　　Ｄ　开发叶山岛是二度试水

　　开发叶山岛并不是一个新话题，早在十多年前，叶山岛西部岛屿就被转让给了他人。然而，当出让、审批、安置等一系列的工作完成后，却由于开发企业面临资金难题，而导致叶山岛的开发计划流产。

　　苏州太湖国家旅游度假区一位部门负责人表示，叶山岛作为可进入性岛屿，与普通的湖岛有所差异。随着太湖大桥的建成，叶山岛不仅被一分为二，也成为内陆的一份子。这个能通车、能行人的岛屿不再需要以船代步，交通的便利无疑将给岛上带来巨大的商机。因此，捕捉到这一商机后，有些企业便开始打这个小岛的主意。

　　在这一背景下，1993年经政府审批，叶山岛被出让给了一家外资公司，当时该公司倾向于做别墅项目。正是为了配合这个项目的开发，岛上徐湾村的居民整体搬迁到了公寓楼中。几年后，所有的居民安置和补偿工作完成时，由于受金融危机的影响，叶山岛西部的开发被搁置了下来。

　　根据我国的相关规定，对出让的土地，若开发企业两年未开工建设，将予以收回。因此，大概在两三年前，苏州市又将叶山岛的西部收了回来。而叶山岛的东部岛屿，就是借着那时的时机，开发成了现在的居住公寓、沿太湖别墅区和度假区，进而出现了一路为界，叶山岛东西两重天的格局。

　　这位负责人还说，虽然苏州太湖旅游度假区走的是一条健康、文化、绿色之路，但如果没有资金支持，这条路是很难行得通的。苏州为修建环太湖景观大道投入了几个亿，投入巨资修建的沿太湖的休闲长廊也是免费向游客开放的。如果不通过其他途径解决资金问题，旅游业的发展和生态的保护将遭遇到瓶颈之困。

　　叶山岛是一个自然风光秀丽的小岛，徐湾村也是在去年才被列为苏州市控制保护古村落，但在保护无资金、开发无经费的情况下，这个小岛就成了太湖风景区中的一个盲点，虽然它坐落在太湖国家旅游风景区中心地带，地处交通要塞，但到这个小岛上的游客寥寥无几，甚至很少有人知道这里还有个古村落徐湾的存在。徐湾被定为控保村落时，这里的村民已搬走好几年了，所以在维持徐湾原貌有困难的情况下，与其使之继续沉睡，还不如通过市场的途径把它利用起来。有了资金支持，对徐湾古村落的保护也不会再停留在空谈的层面上。

　　Ｅ　徐湾古村落空关八年

　　如此看来，与此次叶山岛拍卖息息相关的要属徐湾村了。作为苏州首批控制保护古村落之一的徐湾村，因当年的开发需要，从一个200多人居住的村庄变成了“无人村”。八年来，鸡、羊、猪等家禽成了徐湾村的固定“居民”。住在公寓楼中的村民，每天挑着担子来村里种菜、施肥、采茶，成了叶山岛上又一道风景。

　　22日，记者顺着太湖二桥西边一条偏僻的小路，踩着石子，走进了徐湾村。绿树成阴，小河环绕，一畦畦菜园错落有致，只是那些砖瓦平房、二层小楼、带有镂空木窗和雕刻的古建筑少了些人气，多了些动物的粪便，不时有挑着水桶和粪桶的村民匆匆走过。

　　据一位上了年纪的村民介绍，以前的徐湾村民风淳朴、生活悠然、民俗传统。村里保存了一些老建筑，像徐湾村16号至20号的建筑已有200多年的历史了，当年太平天国就是在这里设指挥部，把守着太湖出入关卡。如今，这一建筑群已是破烂不堪，剩下的几间屋子也成了草鸡的家园。徐湾10号是清代同治年间造的房子，后来由于这户人家家道中落，加上年久失修，整幢建筑也快变成了废墟。

　　在徐湾采访的过程中，记者与曾经住在徐湾9号的一位阿姨进行了下面的对话。

　　记者：这里的村民是什么时候搬迁的？

　　村民：1998年吧，那边（叶山岛东部）的公寓楼盖好了，村里就按人口给我们分了房子。一开始大家都不愿意搬，可是后来这里没电了，大家就慢慢搬过去住了。

　　记者：当时搬迁的原因是什么？

　　村民：好像是为了开发，听说要在这里建楼房。但不知道什么原因，我们搬走了好几年，这里也没动工。

　　记者：住上了楼房，为什么你们白天还到村里劳作？

　　村民：搬到楼上去住，生活变化是蛮大的。因为我们的茶园、果园都少了很多，再靠这些生活已经不行了，村里就给年轻人安排了工作。像我们这样年纪大一点儿的，就没什么事做了，整天在家搓搓麻将。虽然村里给了补偿，但看到房子空着，土地也空着，大家就想方设法把这些东西利用起来，养猪、种菜、采茶，贴补生活也好。原来干惯了农活，现在也闲不住。

　　记者：你们喜欢现在的这种生活方式吗？

　　村民：住在楼上没事做，总归是不太习惯的。还是更喜欢原来的生活。以前大家都住在这里，感觉很舒服的，村里只有七十几户人家，但是很兴旺，大家相处得也是一团和气，种菜、养鸡也很方便。虽然住在楼上，有了抽水马桶，可我们许多人家用的还是原来的木制马桶，因为这里的菜园子需要肥料。楼上一住，大家的来往也少了，原来熟悉的人都不常见到了。年轻人更喜欢现在的生活，但我们上了年纪的人不喜欢。

　　记者：这里要开发了，你们会不会有些舍不得呢？

　　村民：大家一直吵着这里要开发，可这次感觉像是真的了，好像报纸上也报道过。因为从十多年前就说要开发这里了，所以大家都已经无所谓了，就是觉得村子可惜了，这里的房子空了七八年，很多房子不是养猪就是养鸡、养羊，年头长一些的房子，尤其是老房子更是倒的倒、塌的塌。虽然现在茶树不多了，但以往我们还可以来采茶、炒茶，开发后恐怕就再也没有这样的机会了。

　　记者：徐湾被苏州市定为控制保护古村落，村里有多少老建筑？

　　村民：我们没听说过什么控制保护，以前倒是看到有领导来村里参观。听老人们讲这个村有一百多年了。老建筑倒是有几处，由于没人管也没人修，现在倒得差不多了。

　　记者：如果这里建了新房子，你们就不能再回来了，会不会难过？

　　村民：难过倒不会，这里总归是要开发的。到那时我们就没地方种菜、养鸡了，可能会有一段时间不适应。建了新房子后，这里就变漂亮了，环境也干净了，不像现在这样到处都是破屋乱砖、臭气熏天了。只是到了采摘杨梅和橘子的季节，我们吃不到自家树上的了，只能到水果摊上去买了。

　　Ｆ　谁来正视文脉和污染

　　根据规划，竞拍后的徐湾村将会旧貌换新颜，这会对太湖周边的风俗文化和生态环境产生什么样的影响呢？

　　苏州科技学院房地产研究所盛承懋所长认为，把古村落变成“无人村”，从保护古建筑的原始风貌上看是有利的。但古村落因人而生、因人而“活”，传统的生活习俗和历史文脉是在几百年的生活上积累起来的，更需要一代又一代的人去延续它、发扬它。然而，随着村民的搬迁，这种积累了几百年的民俗和民风、甚至江南古村的文化脉因此而断裂、甚至消失。如果在此基础上再添加新建筑，即使有价值的建筑和树木被保护下来，由于文化和民俗等整体大环境的改变，它们的价值体现也会大打折扣。新居民的迁入，并不能传承古村落的传统民俗和生活方式，也无法延续曾经的历史文脉。

　　另一方面，环境保护一直是苏州太湖面临的重要课题。对即将新建的住宅项目而言，如何取土、如何施工、如何处理建筑垃圾，都是事关生态环境的大事。即使所产生的建筑垃圾全部运离太湖周边，但随着新居民的迁入，如何处理人居产生的生活垃圾、污水和粪便，也是保护太湖生态的关键所在。如果这些污染环境的问题不能避免，那么遭殃的就是太湖的生态环境了。对叶山岛的开发，苏州应履行环境影响评价，这样才会更好地保护太湖生态。

　　Ｇ　《无极》丑闻决不能复制

　　苏州太湖国家旅游度假区负责人认为，叶山岛的开发是值得期待的，徐湾作为古村落，目前的保护工作并没有全面开展起来，究其原因，资金短缺是最大的障碍。对古村落而言，保护和发展应该是两条腿走路，如果在保护好有价值的建筑物和树木的同时，又能把这块空了几年的地较好的开发利用起来，会对今后的古村落保护工作起到促进作用。只要开发单位能按照规划部门的要求，在保护环境的同时，不破坏原有的风貌和格局，开发不仅对叶山岛是件好事情，对整个度假区的旅游资源重组也是有利的。

　　拍卖岛屿虽然在苏州还是首次，但从全国范围来看并不是什么新鲜事。陕西省安康市政府曾在2004年将两座建成开放岛屿的经营权、土地使用权和国有资产所有权进行拍卖。贵州著名风景区百花湖上的岛屿也曾于2003年出让给了一位企业家。青岛、广州、珠海也纷纷把一些无人海岛拍卖了出去。从其他城市的做法来看，拍卖岛屿的使用权或经营权对搞活经营体制、盘活资产、带动旅游发展，甚至对扩大知名度、吸引外来投资等方面都有一定的好处。

　　站在地方利益的立场上，该负责人的辩解无可厚非。但太湖这一资源已不是地方“特产”，它是大自然赋予人类的财富。

　　关于叶山岛开发利与弊的争论，并非某个地方领导的说法能定性的，需要更高层次的权威环保部门首肯。无论相关部门给出的答案如何圆满，固有生态是否会遭受破坏，古村落能否“活”得长久，都将在事情的进展过程中一一浮出水面。但愿《无极》制造的环保丑闻，不会被叶山岛复制。

　　环保总局局长：

　　漠视环境要付出代价（）

　　据人民日报报道，5月22日，国家环境保护总局局长周生贤在全国人大常委会有关环保法律执法检查组第一次全体会议上说，让那些漠视环境法律法规的领导干部付出应有的代价。

　　近年来，中国的环境保护加大了责任追究力度。同时，环境执法工作还面临不少问题，一些地方“靠攫取资源赚钱、靠污染环境致富”、“少数人受益、多数人受害、全社会埋单”的现象依然存在。环境保护投入不足，老账还不了，新账不断欠。对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高，一些企业的污染防治设施仅仅作为摆设，往往是执法人员来了“开机欢迎”，执法人员一走“关机欢送”。从环境执法来看，监管不力的问题仍较为突出，体制机制不够完善。周生贤强调，要坚决落实环境目标责任制和责任追究制。切实贯彻《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。