政协委员建议在武汉设国家级节能减排交易市场

中新网北京3月3日电 (记者徐金波)出席第十一届二次会议的多位全国政协代表3日建议，借“两型社会”建设试点之机，在武汉市设立国家级的节能减排交易市场。

2008年9月，国务院正式批准了《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》，《总体方案》中提出：武汉城市圈要在改革试验中加快实施排污权许可制度，探索建立主要污染物排放总量初始权有偿分配、排污权交易等制度，探索建立圈域污染物排放权交易市场。

政协委员们称，遵照这个指示精神，建议国家尽快批准在武汉建立国家级节能减排交易市场，而且具有十分充分的必要性。

首先，加快中部地区发展关系到中国现代化建设全局，为实现上述目标，国家先后出台促进中部地区崛起、在武汉城市圈进行全国“两型社会”建设综合配套改革试验等发展战略。在武汉建立国家级节能减排交易市场，不仅符合“两型社会”建设的内在要求，而且有利于在更大范围、更深层次、更广领域实现环境资源的优化配置，有利于形成能源资源节约和生态环境保护的体制机制，有利于率先建立比较完善的市场经济体制，使武汉城市圈在促进中部地区崛起和区域协调发展中发挥更大的作用。

其次，走新型工业化道路关键是要转变经济发展方式，实现低投入高产出，以最小的资源代价发展经济，以最小的经济成本保护生态环境。以武汉为龙头的武汉城市圈是中国的传统老工业基地，传统制造业尤其是重工业占的比重较大，钢铁、石化、纺织、电力等高耗能产业仍然是经济发展中的主导产业，节能减排压力大。与此同时，武汉城市圈产业结构又面临着重大调整，其自身节能减排的交易需求量也非常大。建立国家级节能减排交易市场，有助于武汉城市圈改造其传统工业，在全国范围内发挥示范带动作用，加快新型工业化建设步伐。

第三，武汉是中国中部地区的特大中心城市，也是带动中部崛起的龙头城市。作为全国老工业基地之一，武汉拥有较强的经济、金融、科技和人才优势，且处于国内市场的区位中心，科教综合实力在全国副省级以上城市中仅次于北京、上海，改革开放以来在国内率先进行了多方面的探索与改革，积累了改革发展经验。在武汉建立国家级节能减排交易市场，不管是从交易技术手段、人才储备还是产业支撑等方面，都具备了很好的基础条件。

第四，当前在沿海地区的上海、深圳各拥有一家全国性的证劵交易所，大连和中部地区的郑州已有期货交易所，天津则获批建立了全国性的OTC市场。在武汉建立全国性的节能减排交易市场，有利于平衡全国性交易市场的区域布局。

委员们称，根据国内外交易市场成长发育的经验，在武汉建立国家级节能减排交易市场，可以先建立区域性市场再发展到国内市场，并逐步与国际市场接轨；交易品种可以由少到多，由简到难；交易方式可以从现货到期货，再到衍生产品交易。