关于再生水在我国民用住宅建筑中利用的提案

案 由： 关于再生水在我国民用住宅建筑中利用的提案 　

审查意见：建议国务院交水利部研究办理，住房城乡建设部会同办理

提案人： 农工党中央

主题词： 建筑 生态

提案形式： 党派

内 容:
     我国是一个水资源匮乏的国家，多年平均水资源总量约为2.81万亿立方米，人均占有水资源量约2200立方米，只有世界人均占有量的1/4。近20年来，随着国民经济持续快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，水资源短缺、水环境恶化变得更为突出。全国有400多座缺水城市，年缺水量高达60多亿立方米，平均每年因缺水影响工业产值多达2000多亿元。以水资源紧缺、生态环境恶化为特征的水问题，已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素之一。我国必须大力采取节约用水、保护水资源、开辟新水源等措施缓解水资源危机。
    2007年2月，国家发改委、水利部、建设部三部委联合发布了《节水型社会建设"十一五"规划》，分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了"十一五"期间节水型社会建设的目标和任务，即到2010年，城镇生活节水达到18亿立方米。2009年1月1日，《循环经济促进法》的实施，标志着我国建设节约型社会将迈上一个新的台阶。
    城市污、废水回用是目前节约水资源的有效措施之一，由于它具有稳定、可靠等优点，已经越来越被人们重视。利用再生水不仅可以获取一部分主要集中于城市的可利用水资源，还体现了水的"优质优用、低质低用"的原则；不仅有利于提高水资源综合利用的经济效益，还是环境保护、水污染防治的主要途径，是经济社会可持续发展的重要环节，能有效地缓解我国水资源短缺的矛盾。
    一、民用住宅建筑中用水工作的现状及存在的问题：
    随着节水工作在民用住宅建筑中的广泛开展，再生水在民用住宅建筑中已在很多方面得到应用，如冲厕、保洁等。在民用住宅建筑中应用再生水，主要是采取两种方式：
    1.市政再生水。市政再生水厂和主干网建设很快，但支、户线建设跟不上，其发展速度落后于房产开发速度。其次，市政再生水处理厂的水处理成本比较高，导致市政再生水价格偏高。
    2.小区再生水。2000年以后，我国开始在城市民用住宅建筑排水中实行污、废分流，在新建小区中逐渐开始使用小区再生水系统生产的再生水，经过几年来的应用实践，逐步暴露出一些问题。即在使用过程中，不同程度地出现了水质不达标、异味难消除、消毒不到位等卫生安全隐患。

    二、深入推进民用住宅建筑中使用再生水的政策建议

    为应对当前在民用住宅建筑中普遍使用的再生水存在的不足和局限性，扩大再生水的应用范围，更好地发挥再生水的作用，我们建议：
    1.加大宣传力度，进一步增强公民节水意识。充分发挥新闻媒体的宣传作用，普及再生水知识，增加认知度，鼓励节约用水。使人们认识到节约水资源与人类自身生存和发展的关系，增强全社会节约水资源的责任感和使命感。
    2.建立专门的再生水管理部门和配套的监管工作机制。建议改变目前我国再生水使用与管理归属于多个部门，责任与权力不明确、协调无力，造成有建无管、有建无监等问题，建立统一的再生水管理部门，建立定期、不定期的对再生水使用的检查机制，发现不合格再生水水质及时通告并限时整改，防患于未然。
    3.逐渐淘汰使用现行的小区再生水设备。现行的小区再生水设备规模较小、设备简化、功能不完善，导致对废水的处理能力难以到位，一方面造成设备闲置，投资浪费；另一方面引发专家和疾控部门对公共卫生安全的担忧。建议有条件的地方逐渐淘汰落后设备。
    4.加快技术革新来有效降低中水回用的运行费用。为使再生水系统的设计更加安全、经济、有效，必须重视加强新技术、新工艺的开发，加快新产品的研制，通过技术进步逐渐降低中水处理成本。

来 源:全国政协十一届二次会议提案组

备注：