生态优先，山东林业发展的主基调

       而这些成绩的取得都得益于山东省委、省政府对生态建设和林业产业发展的高度重视，得益于他们在经济社会发展中始终坚持的生态优先发展战略。

       以生态优先带动林业大发展

       山东人多，总人口9300万，居全国第二位。但与众多人口不相匹配的是，山东地少，有林地面积更小，这直接决定了山东在全国林业资源小省的地位。森林资源不足，生态环境脆弱，成为加速推进山东现代化建设的最大制约因素。

       正是因为如此，山东省委、省政府始终把生态优先战略放在经济社会发展的重要位置，为建设绿色山东、打造生态强省进行着不懈努力。“要实现山东的科学发展、率先发展、和谐发展，必须要在生态环境建设上取得更大的进步，林业工作在这方面占有极其重要的地位。把自己家乡的生态建设好，让天更蓝、山更绿、水更清，这是造福人民的一件大事。”山东省委书记姜异康说。

       几十年来，山东林业从无到有，从少到多，地理版图上的一片枯黄逐渐被绿色所覆盖。目前，山东全省森林面积达到3817万亩，森林覆盖率达到21.42%，较新中国成立初期增加了近20个百分点。但山东务林人明白，这些数字并不值得骄傲，放眼全国，21.42%的森林覆盖率仍然处于较低水平。“我到发达国家考察调研，最羡慕他们良好的生态环境；到我国的江西、福建考察学习，也羡慕他们的高森林覆盖率。”姜异康说。

       为此，山东省林业局在认真调研的基础上，提出重点实施好五大林业生态工程：沿海防护林体系建设工程、荒山绿化工程、农田防护林工程、平原绿化工程、湿地和自然保护区建设工程。希望通过五大工程的实施，全省新造林889万亩，新建农田林网600万亩，四旁植树4亿株，确保到2015年全省森林面积达到5000万亩，森林覆盖率达到25%以上，80%的重要湿地、90%的国家和省重点保护物种得到有效保护，形成布局合理、功能稳定的林业生态体系。

       山东省林业局局长贾崇福说：“要实现这个目标，必须坚持生态优先战略，把发展的数量与质量有机结合起来，既要坚持重点工程、部门造林、义务植树和社会造林等多种形式，增加森林资源总量，又要牢固树立质量第一的思想，坚持科学管理、科学经营，不断提高森林质量。”

       以创新破解生态建设难题

       坚持生态优先战略，为山东林业的持续快速发展带来了巨大机遇。但地少人多的客观现实让山东林业发展面临着种种困难。

       “首先，生态建设越向纵深发展难度越大。要实现省委、省政府提出的到2020年全省森林覆盖率达到30%的长远目标，还有近1700万亩的林地缺口。补足这些缺口方向主要有两个：一是荒山绿化，另一个是荒碱滩绿化。这些地方造林难度都很大。其次，随着森林资源的持续增长，管护力量不足的问题日渐显现，管护难度越来越大，特别是林业有害生物防治和森林防火形势越来越严峻。”贾崇福说。

       面对困难，山东生态建设不能再按常理出牌。不断开拓创新，探索造林绿化的新机制、新方法，成为山东林业发展的必然选择。

       有“泉城”之称的济南市抓住第十一届全国运动会即将举办的时机，投入十几亿元启动了破损山体治理工程，营造出“春季山花烂漫、夏季浓荫蔽日、秋季红叶满山”的森林景观，弥补了绿量不足的缺憾；潍坊市致力打造“绿色潍城”，采用林场化建设模式，不限所有制、不限行政区划、不限林种树种，走出了大绿量、大组团、大效果的林业建设新路子；东营市在盐碱地上大规模造林，总结探索出治水、改碱、培肥、种植、改制“五步造林法”，确保了造林成活率。

       美国白蛾一直是山东林业发展不得不说的痛。去年美国白蛾在山东呈大发生趋势，今年美国白蛾疫情有可能进一步扩散蔓延。山东省委、省政府对此高度重视，省长姜大明多次亲自部署，深入淄博等地检查指导防控工作。山东省政府还与17市政府签订了美国白蛾防控责任书，成立了林业有害生物防控指挥部，举全省之力防控美国白蛾。省林业局建立了26处测报点，编印《美国白蛾防控手册》4万册，宣传挂图12万份，免费发放到基层。目前，全省储备防治药械10万多台，防治药剂1000多吨，组建防控专业队5700多支，专业防控人员5.3万人，发动群众人工挖蛹4万多公斤、捕杀成虫2万多公斤，取得了这场人虫大战的初步胜利。

       以改革推动生态建设持续前行

       集体林权制度改革在全国全面推开，山东自然也不甘人后。去年，山东省委、省政府出台了《关于深化集体林权制度改革 加快推进现代林业发展的意见》，确定了28个试点县，召开了全省集体林权制度改革试点动员大会，对集体林权制度改革工作进行安排部署。

       山东省林业局把集体林权制度改革作为完善林业经营机制、推进林业发展的一次重大机遇，作为林业建设的头等大事，要求全省各地统一部署，抓紧抓好。既要通过深化改革，破除制约林业发展的体制机制性障碍，着力构建林业发展的长效机制，又要注意保持政策的连续性、稳定性，确保实现改革的预期目标。目前，山东省集体林权制度改革试点工作进展顺利，11月底前将完成28个试点县的勘界、确权发证工作。

       在集体林改的推动下，山东造林绿化、生态建设正逐渐驶入高速发展的快车道。记者在滨州市采访时了解到，通道绿化一直是滨州的一大难题。林改以前，村民们种树没有效益，都愿意种庄稼。即使市委、市政府投入大量资金请人栽植了树木，老百姓也想方设法进行“破坏”，不让树木成活。随着集体林权制度改革的进行，路旁的树木所有权都分给了农民，市里不仅不再为通道绿化发愁，老百姓还自己筹钱买来树苗绿化。潍坊市近来在全市推行百处林场建设，建设过程中，适合老百姓种植果树经济林的地块，政府出资平整土地、栽植树木后重新分给老百姓经营；不适合种植经济林的地方就采取分利、分股的形式，让老百姓在林场建设中得到实惠，极大调动了老百姓参与林场建设、进行造林绿化的积极性。

       坚持生态优先、产业支撑、文化引领，是山东林业发展总的战略指导思想。其中，生态优先奠定了山东林业发展的主基调。以此推进山东省的造林绿化和生态建设，不断创新体制机制，锐意改革进取，缺林少绿的形象将逐渐远离齐鲁大地，等在前方的将是一个绿色环绕、林茂粮丰，在良好生态基础上腾飞的新山东。