千古名河污染严重

千古名河污染严重
——绍兴古运河现状调查  

     在江南水乡绍兴默默流淌了１７００多年的浙东古运河是建成历史最早、至今尚存并且仍在发挥效益的一条千古名河，但时至上世纪末已存在着不少问题令人担忧：航运功能下降，航道变窄；沿河石墈多有倒塌，部分已遭损坏；河道淤泥深厚；文化资源遭到不同程度的损坏；两岸建筑零乱，小型企业厂房仓库众多等。 

    ■保护大运河系列调查之二

    中国经济新闻网讯：如果说绍兴是一本漂浮在水上的古书，那么这水色浸染的浓重之笔便是默默流淌了１７００多年的浙东古运河。 

　　绍兴是水乡泽国，依存水而发展，于是历史上就产生了众多名闻于世的水利航运工程，其中浙东古运河建成历史最早、至今尚存并且仍在发挥效益，它是中国大运河之南起始端，由晋会稽内史贺循主持兴修，为先秦时期中国３条古运河之一。 
    但是随着岁月流逝，浙东古运河污泥渐淤、行洪不畅、河道砌坎破损、沿岸建筑零乱，沿河文化资源遭到不同程度的破坏。     

    “这样一条千古名河，时至上世纪末已存在着不少令人担忧的问题。”绍兴市水利局副局长邱志荣对中国经济时报记者指出，古运河航运功能已逐渐下降，航道变窄，部分地段已不能过往较大吨位船只；沿河石墈多有倒塌，部分已遭损坏；河道淤泥深厚，一些地段超过３０—４０ｃｍ；文化资源遭到不同程度的损坏，沿河有些著名古迹或整体拆除，或部件遭损；两岸建筑零乱，有很多小型企业的厂房仓库；绿化偏少，树种单一，绍兴传统树种更少等。  

　　千古名河不堪历史重负 

　　现在的浙东古运河是一条在绍兴境内全长近１００公里的河道，就区域而论有绍兴县、越城区、上虞市之地。  

　　８月１２日，记者来到绍兴，一到车站，记者就向出租车司机和当地居民打听古运河的生存现状，可出乎意料的是群众对古运河所知甚少，也没什么特殊感觉，甚至连具体位置、流向都不清楚，这与古运河这样的历史长河和即将申遗的身份似乎极不相符。  

　　８月１３日一早，记者便从绍兴到柯桥，从绍兴到上虞，对这两段古运河进行沿路实地考察。  

　　一出绍兴市区，紧挨着１０４国道，古老的浙东古运河便映入记者眼帘，可是这与记者此前的想象还是差距很大，心中为之一震，这水怎么这么脏啊！看了让人十分惋惜，河水是灰黄色又有些发绿，河上漂着一层油，布满青苔的河面还沾着塑料袋、树枝等脏东西。风吹过时，即使站在几米高的岸上，也能闻到蒸发上来的臭气。  

　　９点左右，记者看到一艘载着两名工人的小木船在河面上打捞水草，工人告诉记者，他们是政府物业公司的，每天都会在这儿打捞水草和垃圾。尽管如此，记者所乘坐的出租车司机付永强说，因为离市区最近，据他观察，这一段的水污染是最严重的。  

　　沿着１０４国道往柯桥的方向，到了绍兴古运河园。绍兴古运河园是专门因运河而建的集锦式主题公园，这一段运河已经作了完善修复，１０４国道对岸就是古运河园，岸边都绿化了，河两岸都筑上了石砖，规划较为整齐，水面也干净了许多，水的颜色尽管没有其他地方暗，但也谈不上清澈。付永强开玩笑说，要在城市里找到清水的颜色，那在几年前就不可能了，尽管现在重视起来了，也只是挡住进一步的污染。  

　　一位居住在附近的市民告诉记者，因为离市中心远一点，居民区没那么多，这一段水质稍微好一些，臭味也没那么大。 

　　在沿路的一座桥底下，记者还看到一户人家，女主人告诉记者，他们是外地打工者，这个水泥桥洞就是他们的家，吃喝拉撒全在这运河边上。  

　　快到柯桥的古运河段，生存明显又恶劣许多。因为柯桥是中国轻纺城，为数众多的印染企业使之成为了污染重灾区，近年来，绍兴对此也非常重视，严禁企业向古运河排污，但历史遗留已经让这条千年老河不堪重负，现在企业垃圾少了，还是挡不住生活垃圾以及船舶垃圾。 

　　沿途记者也看到为数众多的化纤纺织企业的厂房和广告牌，轻纺与印染都是高污染产业，尽管各级政府近年对治理企业排污非常重视，还加强了群众监督，但仍有一些小型的印染厂为了减少排污费，玩起猫捉老鼠的游戏。对于这点，绍兴县环保局党工委副书记陈国良接受记者采访称：“我们抓一个就罚１０万，现在群众的环保意识强了，企业不可能明目张胆地向河里排污，即使有，那也是突发性的管道破裂等因素。”  

　　另外，他还告诉记者，绍兴县已经建成使用了排污管网，搬迁了好多城区内的印染厂，去年搬走了２０家企业，今明两年按计划还要继续搬迁。 

　　“这几年河水污染主要不是工业污染，而是生活污水。”陈国良对记者坦陈，由于平原河道的河水流速缓慢，较易形成淤积，加上多年来未有较大规模的定期处理，导致古运河部分河道淤积严重。还有，自古以来，水乡人的生活习惯就是“靠水吃水”、“近水楼台先得月”，尤其是洗衣使用的有磷洗衣粉，使河水富营养化，水藻、水葫芦大量繁殖，堵塞航道，污染河水。  

　　记者还看到，挨着古运河有一些酒家、饭店，古运河面的油和垃圾应该有他们的贡献，当然运输船只漏油也会造成污染。  

　　刚被莫拉克台风洗礼过的绍兴天气还是阴晴不定，沿路考察过程中，雷阵雨停停下下，阴暗的天气让古运河看上去也格外灰色调。记者站在柯桥的轻纺城大桥上，两岸是繁华的市区和几座闻名遐迩的轻纺城，桥底下是静静流淌的古运河。河边堆着建筑垃圾，河水又黑又黄，与那条幸存下来的细长纤小的古纤道形成强烈的视觉反差。  

　　一位市民对记者说，这一段运河水污染特别严重，附近紧挨着几个轻纺大市场，如天汇市场、中国轻纺城联合（东升路）市场等，印染企业很多，污染很厉害，有时候还会发出一股强烈的化学味道，让人非常痛心，工业是发达了，但这就是代价。 

　　绍兴至上虞的古运河越州大桥那一段，政府进行了完善修整，加深拓宽，水面没什么垃圾，水的颜色也没那么暗，河面上还养殖了一些绿色植物用于净化水质。  

　　在前胜桥附近，一位老人家告诉记者，去年这一段运河就开始整治了，原来的河道只有１０多米宽，现在已经拓宽到百米以上，两岸都砌上了石板，还有整齐一致的居民楼房。老人家说，他小时候，经过村子的古运河水是很干净的，就是近１５年左右，水慢慢变脏，不过现在治理以后比去年干净多了。但是，修缮后的运河沿岸，古桥、老房子、亭都已经不复存在，现在的一些年轻人都不太知道老运河的事儿了。 

　　上虞的一位不愿透露姓名的媒体同行告诉记者，古运河的文物保护方面，柯桥比上虞做得好，而在污染方面，因为柯桥经济更为发达，污染明显严重一些。  
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　　古运河管理政出多门 

　　治理古运河，水清是基本要求，如果水质污浊不堪，还言何申遗？绍兴市水利局在２００８年关于绍兴浙东古运河保护与申遗工作的汇报中提到，绍兴段运河重要断面水质以Ⅴ和劣Ⅴ类为主，主要超标项目为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮等。  

　　记者找到绍兴县环保局了解情况，该局党工委副书记陈国良开始有些推托说：“古运河的水质环境保护不归环保局管，是水利部门负责的，绍兴县水利局去年专门成立了新世纪水质治理办公室。” 

　　在记者的追问下，陈国良说：“古运河的水质治理主要是水利局负责，而环保局主要负责企业排污和居民生活污水。首先是搬迁城区的印染厂，去年搬了２０家，今明两年按计划继续搬。对于企业排污，我们的检测非常严格，只要是接到举报查证之后，抓一个罚１０万。现在人们的环保意识强了，企业一般情况下是不敢乱排的，就像太湖的蓝藻事件，我认为应该是多年的生活污水造成的，企业排污肯定不敢那么明目张胆，有时候管道泄漏但不可能是存心的，大多数企业不会为了节省成本而直接排污。 

　　整治居民生活污水，新城区建好以后都有严格的排放管道，但老城区的改造不可能一步到位，这是一个过程，与整个城市的发展步骤息息相关。还有一部分污染源来自公路，雨后的汽车污水直接排放污染，这一点是我们无法控制的。”  

　　绍兴市文物管理局文物处许利根处长接受记者采访时也认为，目前古运河的污染不是工业污染，而是生活污水。绍兴段运河流经的城镇村落共有２市８镇及多个村庄，部分生产和生活活动对运河的水体及其相关的历史文化遗存保存现状都产生了不利的影响。  

　　“古运河水质环境保护无可厚非是环保部门的事儿啊！而河道本体的事又归航运部门管。”绍兴市水利局邱志荣副局长接受记者采访说，水利局不负责古运河水质管理，只负责河道水面的保洁和河底清淤，为此成立了专门的河面打捞清理队伍。２００７年，市政府启动清水工程，用３年时间对河道进行全面清淤，现在河底的淤泥大概３０—５０厘米。  

　　在记者的追问下，邱志荣承认，现在各部门对于古运河管理的分工职能是交叉的，但整个运河水质治理权威还是环保部门。 

　　他还告诉记者，最近浙江省人大刚刚出台了绍兴鉴湖保护条例，因为鉴湖在上游，古运河在下游，这对古运河是有好处的，绍兴酒主要取鉴湖和古运河的水，而原来一些生活自来水都是取自于鉴湖，所以，绍兴水体保护迫在眉睫。  

　　“我们也想通过媒体呼吁，关于古运河治理保护都是有过程的，但不能因为这样就松懈、放弃，现在可以做到的，必须要抓紧执行、落到实处。申遗需要的是‘无价之宝’，就现状而言肯定是不达标的。绍兴的河道太多，很难控制生活污水，如果说要从人人做起，那还有很长的路要走。”邱志荣说。  

　　上虞那位媒体同行对记者说：“现在要申遗了，各部门还在互相推诿，政府部门太多，没有牵头人，我们也一直在呼吁，但我们不敢公开发表。水利局没有专门的人负责，文保单位的级别不够，文化局没有经费也没有人，环保部门对这个大项目也根本管不起来。古运河保护涉及的太多，整个绍兴的古文化遗产也太多，所以领导的决策就会乱。”  

　　大运河（绍兴段）遗产保护规划说明书指出：大运河（绍兴段）所涉及的管理部门主要包括水利局、港航局、文物局、规划与建设局、国土资源局、环保局、旅游局等多个部门。  

　　大运河跨流域、跨行政区域，兼具行洪、航行、灌溉、运输等多种功能，大运河的这种多重功能属性决定了其管理权属的多重性以及层级性。这种多头管理局面与层级权属的复杂关系带来大运河管理上的一些矛盾与问题。  

　　首先，如此众多的管理部门如何达成协调统一的管理运作机制，还是一个尚未解决的问题，这直接关系到大运河遗产保护的实际效果。  

　　第二，大运河跨区域的特点致使管理上受到层级的制约，地方一级管理处于从属地位，具体管理措施难以插手，与上一级的管理关系缺乏协调，导致地方管理积极性下降。  

　　第三，大运河所涉及的诸多管理部门之间如何协调，平衡内部的利益关系是现状面临的主要问题。例如水利部门允许地方堤防管理部门“以堤养堤”，允许堤防的租占并从中收益。而航运部门则规定，航道堤岸严禁建设不利于航道维护的建筑物与植物，相类似的还有文物部门与城建部门，旅游部门与航运部门之间的矛盾等。 

　　第四，部门与地方政府之间也存在一定的协调问题。根据《中华人民共和国河道管理条例》规定，在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、考古挖掘以及集市贸易等活动。而运河管理范围内建设的非防洪工程建设项目，大多是地方政府集资的项目，对带动当地经济的发展有重要作用。 
  
　　 古运河保护任重道远 

　　 除了治理污染，文物保护也是浙东古运河申遗的重要任务。  

　　在绍兴市文物管理局给记者提供的大运河（绍兴段）遗产保护规划说明书中提到，例如绍兴的古纤道，随着交通形势的改变，古纤道逐渐失去其原有的功能，现状保存部分古纤道也因年久失修损坏严重。 

　　城、柯桥镇、丰惠镇等地方城镇建设速度较快，历史街区与整体历史风貌正逐步遭受城镇化的侵蚀，大量现代建筑材料广泛运用，建筑高度参差不齐，与传统氛围格格不入。运河的城镇水利工程设施如驿亭镇的驿亭坝在历史上拥有重要地位，驿亭坝周边地段是驿亭镇繁荣的商业中心，然而现状保存状况堪忧，周边环境也遭受了不同程度的破坏。  

　　另外，运河城镇沿岸景观环境过度的人工化破坏了原有的自然生态格局与传统的自然运河环境景观。运河沿岸自然、质朴的景观风貌已很少见到，多为现代园林植物配置形式所取代，同时，人工驳岸、护岸的修建也过多地采用了现代手法，在形式与材质上与运河历史风貌环境不相协调。 

　　 同时，绍兴段部分运河城镇、街区沿岸空间户外广告的设置过于杂乱无章，并且严重影响到历史城镇、街区风貌环境，过大尺寸的广告牌遮挡了历史建筑的外立面，与周边环境格格不入，亟待整治。 

　　一位参与古运河保护工作的考古专家对记者坦言：“我负责这块工作，但是我的信心不足，申遗需要有分量的、具体的、历史的东西，然而，经过上千年的风雨、拓宽修缮，运河本体的水利建筑如码头、水闸、水坝，还有运河沿岸的诸多石塘路、桥、亭、寺等几乎都不存在，这些是古越人民历史活动的‘活化石’，是文献之外能传达那个时代政治、经济、民俗、宗教信仰的重要载体，虽然绍兴的迁道还在，但所剩不多。加上水体污染这么严重，我们拿什么申遗？”  

　　２００２年，绍兴市决定对千古名河浙东古运河进行全面水环境整治。其中一期工程建成绍兴城区西郭公铁立交桥至绍兴市、县交界河段的“绍兴古运河园”，耗巨资把浙东古运河水系各处的牌坊、桥梁、墙体等遗存搬到一起建成一个集锦式主题公园。但此举同时招来一些质疑，认为这违背了文物保护的原真性和完整性，对运河文化景观造成了新的破坏。     

　　 一条古老的运河，记载着越国的历史，展示了不同时期的历史文明。河道状况好坏，水之清浊，文之荣枯，是区域内政治、经济、文化、生活方式与人才养育的一面镜子。“此前的一些保护修缮还都是小打小闹，整个大运河的保护工作任重道远。”上述那位媒体同行这样表示。