华东土地督察拉开帷幕 天量闲置土地警钟敲响

　　从3月10日到4月3日，国土督察上海局派出4个督察组对浙江省的湖州市、绍兴市、台州市和宁波市开展土地督察，对农用地转用和土地征收审批事项等进行实地核查，同时开展土地督察巡视工作。据了解，今年，国土督察上海局计划对13个地级市(区)土地例行督察，占督察区域地级市(区)总数的43%。

 
　　几乎同时，国土资源部发起了全国重点城市土地情况调研和督察工作。由国家土地督察上海局和国土资源部有关单位负责人组成的上海调研组对上海的浦东、松江、青浦、金山、闵行及宝山等区展开了调研，调研时间为10天，调研工作已于3月15日结束，并在内部公布调研结果。

　　显然，针对闲置土地等的土地督察“风暴”已在全国刮起，广州、北京等地已纷纷宣布了部分闲置地块的处理结果。但到目前为止，公布的闲置土地处置量较其存量仍是天壤之别。

　　去年年底，国土资源部相关负责人介绍，全国闲置的房地产用地约有1万公顷。如果以容积率1.5计算，其可形成的商品房供给量高达1.5亿平方米。

　　而在上海，土地闲置情况也不容乐观。截至今年1月，上海处于拆迁中和土地整理中的未动工地块约300个，涉及总建筑面积近4000万平方米。如果以2008年上海不足2000万平方米的商品住宅销售面积计，上海闲置土地量可以满足近2年的新增商品住宅需求。而在拿地企业名单中，保利、万科、仁恒、瑞安等众多龙头房企位列其中，也包括中华企业在内的上海本地上市公司和中小企业。

　　“土地批而未用的原因有很多，既有历史遗留问题，也有规划变更、拆迁难度大等方面的原因，也有开发商故意囤地的因素。因此全面清理和启动闲置土地的难度仍然很大。”一位房地产业内人士如是说。

　　【相关阅读】九部委督察地方楼市调控 重点省份均难逃督查

　　中国有史以来规模最大、覆盖最广的一次针对房地产调控政策落实情况的督察，正在以最快的速度展开。

　　目前，部分被抽调参与调查的工作人员，已经到达湖南和山西等地，九部委督察的重点内容包括房地产交易秩序整顿、土地出让制度完善、保障性住房政策落实力度以及抑制投机性购房的效果。

　　中国所有重点省份与城市这一次恐怕都躲不过来自中央政府的督察。记者了解到，1月26日之前，按照国务院要求，建设部牵头，相关部委已经基本确定了“落实国发[2010]4号文件督察工作”的具体城市名单，这份名单上，除去北京、上海、广州、深圳这四大传统热点城市之外，还包括山西、湖南、河南、重庆、四川、江苏、浙江、内蒙等所有重点省区和城市，“一个都不少”。

　　据悉，虎年春节到来之前，包含地方政府落实“国十一条”内容态度、力度与程度的督察情况报告，将会呈送国务院，而按照工作进度要求，2010年两会召开之前，督察工作必须产生“阶段性成果”，而国务院以及相关部委将根据督察情况，考虑未来的楼市调控政策。

　　据记者了解，在目前开始的督察工作中，建设部最为重视的，仍然是保障性住房的投入以及完成情况。“由于2009年的保障性住房工作完成得不是太好，所以相关的部门都在反思。”建设部政策研究中心的一位专家向记者表示，建设部一直希望通过强化保障性住房的建设，建立一个完整的梯级消费的房地产市场，从而解决大量住房刚性需求拥挤在商品房市场导致市场紧缺，而最终推动房价快速上涨的被动局面。