北京市赵凤桐密集调研增速中关村

　　唐家岭村内布满杂物和电线，存在严重的安全隐患。赵凤桐海淀履新伊始就到此调研。

　　2010年1月11日，海淀区政协八届四次会议开幕。这是北京市委常委赵凤桐掌舵海淀以来第一次参与该区两会。2009年11月13日，市委宣布赵凤桐担任海淀区委书记，开创北京市由市委常委出任区委书记的先河。这一被外界视为非常规的人事调动引来诸多关注。至今，赵凤桐海淀履职已有两个月。这两个月里，他对海淀乡镇完成了一轮密集调研，力主强化对中关村西区的管理，推动将海淀园建设成中关村核心区的步伐。其间，海淀北部新区的发展草案业已出炉。

　　旋风式、高效率……海淀区政府有关人士这样评价。赵凤桐主张举全区之力建设中关村核心区，在周末也带头工作，尽显时不我待之情。

　　上任伊始直奔唐家岭

　　“这个环境很容易火烧连营，各级都有责任，要千万注意！”

　　2009年11月15日，星期天，海淀区西北旺镇领导接到通知，有区领导前来调研。前来调研的是海淀新任区委书记赵凤桐，调研内容是唐家岭地区总体整治及旧村改造工作。对他的到来，西北旺镇政府有关领导颇觉意外，“前两天刚上任，没想到第一站就打到唐家岭了！”

　　此前一天，赵凤桐首次以新身份亮相海淀区领导干部大会，并强调要抓好当前的重点工作，尤其要注重抓好拆除城乡接合部违章建筑工作。

　　唐家岭村南距中关村软件园约1公里，西与永丰产业基地相隔，北邻航天城。近年来随着周边经济的发展，唐家岭地区以低廉的租价吸引了大量房客，不到3000人口的唐家岭村，房客就有4万余人。村民多以出租房屋为生，乱搭乱建现象十分严重，房屋间距狭窄，存在严重的火灾隐患，被列为整治督办重点村。

　　前一天提到“要注重抓好拆除城乡接合部违章建筑工作”，第二天就赶到唐家岭调研，践行速度之快，让当地官员感慨为“旋风式”。

　　西北旺镇政府一名领导介绍，赵凤桐认为唐家岭地区的消防安全是个大问题，“这个环境很容易火烧连营，各级都有责任，要千万注意！”当天，西北旺镇拿出草拟的《唐家岭地区整治工作方案》。赵凤桐对整体整治及地区改造方案表示赞成，同时责成区相关领导和部门尽快对唐家岭地区整治改造方案进行细化，尽早制定出详细方案并付诸实施。

　　半月跑遍各乡镇

　　“来海淀工作有压力，未来的发展思路还需要理顺。”

　　调研唐家岭之后，赵凤桐又接连到四季青镇、苏家坨镇、东升乡等地调研。苏家坨镇政府一名领导说，短短半个多月，书记可能跑遍了海淀区各个乡镇。密集度之高，颇为罕见。

　　在这些乡镇调研，赵凤桐着重于对民生问题的关注。比如在苏家坨镇调研时，他认为苏家坨要走特色发展之路，搞好建设，要全力抓好合作医疗和农民的低保工作，切实关注民生，处理好集体经济与农民的利益问题。在东升乡调研时，赵凤桐关注到东升科技园区建设等工作。在听取相关负责人汇报后，他强调，要立足全市发展战略，做好规划，做出规模效应，为中关村国家自主创新示范区核心区建设做出贡献。

　　“来海淀工作有压力，未来的发展思路还需要理顺。”去年11月18日，赵凤桐以新身份参加中关村3个项目的启动仪式时坦承。显然，密集调研是为了理顺海淀未来的发展思路。民生和核心区建设，是赵凤桐最为重视的两个方面。

　　力顶核心区

　　“今后的工作重心一半在中关村管委会，一半在海淀区。”

　　事实上，赵凤桐还有另一个身份——中关村科技园区管委会党组书记。这是中关村管委会首次配以副部级领导。组织上的高配，也被广泛认为是北京市加强中关村这一后奥运经济引擎的决心之举。国务院去年上半年批复中关村建设国家自主创新示范区，海淀园为示范区的核心区。如何在一定期限内取得成绩，是中关村园区和海淀区政府面临的问题。首次以海淀区委书记亮相的赵凤桐，在海淀区干部大会上提出，全区形成合力，加大资源整合力度，加快推进中关村国家自主创新示范区核心区建设各项工作的落实。

　　“今后的工作重心一半在中关村管委会，一半在海淀区。”赵凤桐面对加快中关村核心区建设的重任，显示出“时不我待”的迫切之情。

　　海淀园一名干部说，赵凤桐大力推进核心区建设，强调建设核心区不仅是海淀园的工作，而是整个海淀区的工作，要举全区之力全力推进。他说，新书记一来，雷厉风行，“总感觉我们的工作效率很低下，赶不上他的节奏”。因为新书记市委常委的身份，对于海淀和园区的发展，区政府和海淀园的工作人员都给予“提速”的期望。

　　审批权下放

　　在赵凤桐履新一个多月后，涉及市政府12个部门的17项审批事项下放到海淀区。

　　此前，海淀区政府有关人士介绍，2009年，海淀区就行政审批权下放试点开展相关工作，但因为涉及到市级有关部门，步伐较慢。他认为，赵凤桐担任区委书记之后，此项试点步伐有望加快。

　　果然，在赵凤桐履新一个多月后，此项工作取得重大进展，涉及市政府12个部门的17项审批事项下放到海淀区。这些权限包括设立5000万美元以下的非限制类外商投资企业的审批权限、总建筑面积10万平方米以下的普通住宅建设项目的核准权限等，涉及市发改委、市住建委、市规划委、市环保局、市民防局、市消防局等相关部门。

　　此次行政审批制度改革重点围绕企业设立审批服务、固定资产投资项目审批服务、高新技术企业认定服务、人力资源服务四个行政审批服务链条，进行全面梳理，通过整合、并联和取消等精简优化措施，实现行政审批流程的再造，减少审批环节，压缩审批时限，各审批业务办理时限均将缩减50%以上。对于依靠高新技术企业发展的海淀园而言，这些权限的下放，意义不言而喻。

　　振兴北部

　　由一名市委常委担任两方领导，有利于加强协调、整合资源、统筹推进中关村和海淀区的发展。

　　新书记到来后另一个被视为“提速”的例子，是海淀北部新区的发展规划。

　　去年12月，市委十届七次全会确定，北京将设立中关村发展集团公司，集团公司将代表政府对重大项目进行股权投资。全会提出，北京今年将着力统筹海淀和昌平两个区的资源，整合中关村核心区、未来科技城等区域资源，重点建设北部高新技术产业带。

　　海淀区有关部门介绍，海淀和昌平合作主要是统筹海淀后山地区和昌平六环内的产业资源进行整合及对海淀园、未来科技城等区域资源进行整合。知情人士介绍，按照市政府部署，海淀区和昌平区正分别根据自身特点，制订产业发展规划。目前，海淀的规划已草拟完毕，主要是对北部新区的发展规划，正报请区政府通过。随后，两区规划将上报市政府，由市政府统一调配并最终批准。

　　振兴海淀北部地区，是海淀区政府一直在努力的方向。中关村有“一区十园”，但十个园区分属于不同区县，协调不易。分析人士认为，赵凤桐以市委常委身份掌舵海淀区和中关村管委会，将使这种协调效率更高。中关村发展集团进入议事日程、海淀要和昌平统筹发展北部高新技术产业带，相信与此不无关系。市委副书记王安顺曾表示，中关村管委会书记及海淀区委书记“高配”是一项重大战略决策，从领导体制和工作体制上加强对海淀区和中关村的领导。由一名市委常委担任两方领导，有利于加强协调、整合资源、统筹推进中关村和海淀区的发展。

　　履新两个月以来，创新中关村展览、创新人才大厦揭牌等活动，赵凤桐都出席现场。多个场合，他并没有发表讲话，表情平静地站在台上。这位曾被媒体评价为“平易近人的副市长”、“一位熟悉的长辈”的海淀区委书记，以他的方式表达着对海淀和中关村发展的支持。