整合长三角建筑业势在必行

　　备受关注的我国首个跨省级行政区区域发展规划——《长江三角洲地区区域规划》，经国务院批准实施后，日前正式全文公布。记者从国家发改委网站上获悉，正式印发的长三角区域规划的规划期为2009年至2015年，展望到2020年。根据规划，长三角将形成以上海为核心的“一核九带”空间格局。

　　细读超过3万字的规划全文，其最大的亮点是明确了长三角的区域布局，推动区域协调发展。区域内的25个城市分工明确，分别给出了具体的产业发展重点。有关专家认为，明确各个城市的发展定位，可较好地避免一个区域内城市间的同质化竞争，破解了长期以来该地区城市在产业分工与定位上的“同构”困局。记者也注意到，《规划》中强调了要“探索有利于促进区域自主创新一体化的财政、税收、金融等有关政策。到2015年，规划建设科技公共服务平台300个左右”。由此，作为中国建筑业最发达地区的长三角建筑业，也应借助规划实施契机，加快整合长三角地区建筑业，要加快推进上海、浙江、江苏三地建筑业的融合，建立起包括统一的政策法规、三地互认的市场准入制度等，要通过行之有效的区域性的大体系建立，真正形成一体化的长三角建筑大市场，培育出真正意义上的具有国际化品牌的“世界级”承包商。

　　一些业内人士分析认为，根据区域规划对长三角发展提出的“全球性”、“世界级”的战略定位，长三角建筑业主管部门也应该用“世界级”的战略眼光与思路，以全球性、国际化的定位来布局与打造长三角建筑业。资料显示，去年，上海、江苏、浙江三地的建筑业总产值已达到20000多亿元，占全国建筑业产值70000多亿元的近三分之一，长三角地区的建筑业已在国内建立了龙头地位。但从打造国际化要求的高度来衡量，长三角建筑业不能仅仅只限于做国内的老大，而是应该以更高的眼光，瞄准“世界级”的高度。

　　目前，在长三角区域内，已经拥有一大批优秀的建筑业企业，无论是产值规模还是施工技术、管理创新等方面，都处于国内领先地位。在去年公布的“ENR2009年中国承包商60强”榜单上，长三角地区占居26席，其实力已可见一斑。但尽管如此，与一流的国际大承包商相比，仍有不小的差距。同时，由于三地市场隶属于三个主管部门，相互间不融合，行业政策法规、市场准入门槛也各不相同，建筑业企业更是各为其主、各自为阵，相互争斗、恶性竞争时有发生。因而，除了三地要建立一个统一的大台平外，如何将长三角这些优秀的承包商通过市场的分工进行再整合，形成一个合理的、专业化分工明确的良性市场态势，并通过分工、整合，做大做强一批优秀的承包商。

　　业内人士认为，明确分工，找准定位，避免一个区域内的同质化恶性竞争，是整合长三角建筑业的关键。长三角有许多国内一流的施工企业，更有一批专业出众的施工队伍，如钢结构、超高层施工技术、超大型桥梁施工、地铁隧道施工等等，如果能从打造长三角整体的认识高度出发，通过异地市场并购，相互参股、控股以及多种所有制的混合等多种形式，实现优势互补、强强联合，进而共同以长三角的名义打“中华牌”，从而走向世界，培育出几家千亿元以上规模的、具有国际竞争力的“世界级”大承包商。

　　同时，一些业内人士也坦言，长三角规划尽管很诱人，但要三地的建筑业进行目标一致的整合，单靠三地的行业主管部门是不够的。毕竟长三角是跨地域的，涉及两省一市，这就需要中央政府来进行统一协调。有关人士建议，在中央政府的统筹安排下，是否可建立一个由住建部、两省一市的住建厅、建交委等组成的协调机构，从打造长三角区域建筑业出发，以瞄准“世界级”的角度为着眼点，全方位推进一体化进程，通过几年的整合，真正使长三角建筑业成为世界的重要一极。