环境驱动，群力站上国际起跑线

　　2009年，“群力新区人居环境综合治理工程”获得中国人居范例奖，成为黑龙江省2009年度唯一获此殊荣的项目。如今，大手笔、大气魄的群力新区又站在了国际人居环境比赛的起跑线上——“群力新区人居环境综合治理工程”被国家住房和城乡建设部推荐申报2010年联合国迪拜最佳人居范例奖。

　　群力新区，因何具备了参加“国际大赛”的资格？又是什么让群力新区具备了冲刺国际大奖的实力？

　　民生为本

　　为全体居民打造宜居家园

　　原属于城乡接合部的群力新区，占地面积1363公顷，曾经，该区域大部分被城市垃圾填埋场和大量小工厂、养殖场所占据，居民住在上世纪五六十年代自建的房屋中，没有上水、下水、燃气、供热，没有城市市政道路，污染严重，环境恶劣。如今，这里改头换面，变成了花园式的居住小区。

　　昨天，站在群力新苑小区的广场上，看着宣传板上原来棚户区垃圾成堆的图片，再对照眼前的瀑布、花园、景观构成的小区，前来考察的联合国人居署信息办主任简·娜卡伊茹女士惊呼：“不可思议！”

　　住在群力新苑A09栋一单元5楼的王玉琴家是原来工农大街棚户区居民，今年1月15日，她搬进新家，因为小区环境好还有电梯，92岁的老母亲便与她住在了一起。简·娜卡伊茹女士与其同事维克多·蒙地先生走进王玉琴家，得知王玉琴家由原来棚户区的50平方米房子换成如今的70平方米房屋没花一分钱时，她由衷地说，群力新区的做法的确体现了对贫困人口及弱势群体居住环境的改善，这一点恰恰是迪拜国际改善居住环境最佳范例奖所提倡的。

　　在群力新区，新建的住宅小区让棚户区居民得到了回迁安置，不仅人均居住面积比原来增加12平方米，环境脏乱和污染问题也都得到了有效根治，居民居住环境和生活质量明显提高。

　　规划先行

　　大手笔做“生态”文章

　　去年，哈尔滨连续两个“地王”都出自群力新区。

　　群力新区开发建设管理办公室一位负责人认为，群力之所以能够成就“地王”，关键在于前瞻性、系统性的全新开发规划理念的环境驱动战略，“以往，房地产开发都是先建楼盘再建景观，群力新区开发正好反过来了”。规划先行，形成了群力新区“蓝带”、“绿网”生态景观布局，也使“水清、地绿、天蓝、空气新鲜”的良好生态环境日益凸显。

　　与国内其他城市相比，群力新区面积并不大，仅有27平方公里。就是这个“小地方”，其建设景观和生态环境规划却显示出大气魄。2005年，群力新区总体规划经省、市相关部门批准后，其开发建设也由此站在了国际前沿：美国易道景观公司、英国阿特金斯规划顾问公司、北京土人景观与建筑规划设计研究院、清华大学等多家知名单位参与编制了区域总体规划和城市设计。按照“中国寒地水乡”的规划，3条水系、6个湖泊贯穿整个新区，12个公园、超过40%的绿化率、舍弃10多亿元投资保留的城市中心30公顷原生态湿地让群力的生态独树一帜。

　　虽然群力新区尚没有形成密集的居住规模，但配套设施已初具规模：春水大典金源文化等部分主题公园已落成开园；露天演出剧场、音乐喷泉、叠水景观和水幕电影等水体景观已投入使用；松花江展览馆也已开始接待游人；兆麟小学、76中学即将于秋季竣工，5条公交线路与首批居民入住时间同步开通……

　　设置自行车与残疾人专用道、预留快速公交和城市轨道交通系统拓展空间、排水实现雨污分流、集中供热采取热电联产、采用太阳能为公园照明、建筑采用节能墙体、通过垃圾分类收集实现生活垃圾无害化处理及再生资源回收……群力新区的节能低碳理念和做法，无不得到了前来考察的联合国人居署官员的认同。

　　迪拜最佳人居范例奖

　　迪拜国际改善居住环境最佳范例奖是联合国人居署与阿联酋的迪拜市政府合作，评选改善人居环境的最佳范例。它是一个世界级别的人居奖项，1995年11月由阿联酋副总统、首相、迪拜市酋长马克托姆提议设立的，并于1996年6月在伊斯坦布尔召开的第二届联合国人类住区大会上获得认可，该奖项每两年评一次，每次评出10个最佳范例。所有获得最佳范例和良好范例的项目，均被收入联合国人居中心最佳范例数据库，向全世界进行宣传和推广。

　　最佳范例奖评选标准

　　主要标准：

　　1.应体现出对改善人类，尤其是对贫困人口及弱势群体居住环境产生积极和显著影响。

　　2.应基于政府组织或机构、多边机构(联合国机构、世界银行等)、非政府组织、社区组织、私营部门等11个申报类型中两个或多个类型参与者之间的合作。

　　3.应给社会政策、行业战略、管理体制等领域带来可持续的变化。

　　附加标准：

　　1.体现地方政府领导和社会管理能力。

　　2.体现性别平等和社会参与。

　　3.当地的做法具有创新性，其推广项目具有可借鉴性。

　　4.能够在思想、技能、专业知识或技术方面产生有形的影响。