科技部批准兰州创新方案5大优势保障城市建设
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2010-09-28
来源：
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那么，兰州为什么要建创新型城市？如何建创新型城市？怎样才算创新型城市？创新型城市又能给老百姓带来什么？带着这些问题，记者27日采访了《方案》规划制定负责人兰州市科技局周锦彪局长和王慰祖副局长。他们对记者提出的问题给予了回答，并对《方案》进行了深入解读。
那么，兰州为什么要建创新型城市？如何建创新型城市？怎样才算创新型城市？创新型城市又能给老百姓带来什么？带着这些问题，记者27日采访了《方案》规划制定负责人兰州市科技局周锦彪局长和王慰祖副局长。他们对记者提出的问题给予了回答，并对《方案》进行了深入解读。
周锦彪 兰州市科技局党组书记、局长。主持全局工作，分管办公室、生技处、生物医药办和兰州工业研究院。
王慰祖 兰州市科技局党组成员、副局长。负责科技政策法规、科技进步城市考核、创新型城市建设、科技普及和民营科技企业方面的工作，分管政策法规处，主持市知识产权局工作。
三路并进四大重点
创新型城市是近30年来国际上的热点课题，其对一个城市的经济、社会和区域发展具有战略性意义。在当今“城市化，高技术，全球化”的推动下，以信息、知识、人才、创业投资为基本要素的知识经济，必然在要素资源密集的中心城市迅速发展起来。建设创新型城市是未来发展的大趋势。
“兰州一定要跟上这个世界潮流。”周锦彪、王慰祖两位负责人坚定地表示。在2006年1月9日全国科技大会召开后一年时间里，全国就先后有106个城市提出了建设创新型城市的奋斗目标。
那么怎样算是创新型城市呢？其特征是：城市功能由政治经济中心进化到文化创新中心；高科技商用化，比如信息与通讯技术引领高技术产业崛起；工业经济转型为知识经济。大力转变经济发展模式，调整产业结构，转变增长方式，发展循环经济。依靠科技进步和创新，实现由“投资驱动”主导向“创新驱动”主导转变，由依赖资源和能源消耗向发展循环经济转变，走可持续发展的道路。
创新型兰州怎么来建设呢？市科技局两位负责人告诉记者，就是坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的“三路并进”的方针。一是组织企业和科研院所研发对兰州经济增长和社会进步有重大带领作用，具有自主知识产权的核心技术和关键技术，创造一批市场占有率高的产品和国内外知名品牌，提高兰州石化新材料、有色冶金、装备制造业等产业技术装备的国际化水平。二是改造提升传统产业，依托兰白经济圈建设和以秦王川新城区综合开发为重点的兰北新区建设，大力发展能耗低、需求大的现代服务业，提高先进制造业的比重。三是大力发展循环经济，推广节约、替代、防污染的新技术。四是建立城市区域创新战略联盟，突破体制框框，激活科技资源，整合中央在兰科研院所、部属高校，中央企业，形成兰州城市区域创新主体，以加快创新要素向企业汇聚，使企业形成巨大和不竭的有活力的创新能力，以推进兰州创新型城市快速建设和发展。兰州是西陇海兰新线经济带的重要支撑点和辐射源，也是新亚欧大陆桥通往中亚、西亚和欧洲的国际大通道和陆路口岸。兰州作为西北区域性商贸中心，市场体系日趋完善，流通服务功能明显增强，人流、物流、资金流、信息流相对活跃，大市场、大流通格局已经形成。
5大基础优势保障兰州创新型城市建设
1、科研体系比较完善
兰州市集中了甘肃省80%以上的科研机构和专业人才，科研开发涉及15个领域、20多个专业方向，拥有27.15万专业技术人员，每万人拥有专业技术人员数居全国前列，科研综合实力较强。全市有17位两院院士，18所高校，1个国家实验室，6个国家重点实验室，23个省部级重点实验室，73个独立研究与开发机构，50个工程技术中心和中试基地(其中省部级38个)，96个高校科研机构，36个企业科研机构，3个国家级大学科技园，16个科技企业孵化器。
2、创新体系比较健全
兰州市不断完善知识产权政策法规，制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》、《兰州市科学技术奖励办法》等12项科技政策法规，形成了以政府为主导，企业为主体，科研院所、大专院校为依托，集成区域所有创新力量建设创新型城市的区域创新体系。近3年来，全市转化科技成果200余项，实现专利授权1799件，技术产权交易额达到32亿元。其中，2009年兰州地区科研机构获国家科技奖10项，省级科技进步奖124项，先后荣获“全国知识产权工作示范市”、“国家创新型试点城市”、“中国节能减排20佳城市”、“国家创业型试点城市”等荣誉称号。
3、工业基础比较雄厚
兰州是“一五”期间国家重点建设的12个工业中心城市之一，是西部重要的能源原材料工业基地。经过60年的发展，初步建成了以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、生物医药、农产品加工、建材为主体，门类齐全的工业体系。
4、高新技术产业增长较快
2009年，兰州高新技术产业开发区入驻企业1730户，其中高新技术企业347户，高新技术产业增加值达到62亿元，占工业增加值的18.79%，初步形成了新型材料、节能环保、电子信息、装备制造、生物医药、现代农业等六大主导产业。
5、承担国家科技项目基础较好
兰州市先后承担了“甘肃省河西走廊星火产业带兰州段建设”、“重要技术标准研究试点城市”、“知识产权试点城市”和“科技兴贸试点城市”等6项国家科技专项和试点任务，有4个县区获得科技部、财政部富民强县科技计划项目的支持，目前全部项目已顺利通过国家验收。
更为重要的是国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的47条意见中，涉及兰州发展的政策有8个方面，覆盖面广、含金量高，这对加快兰州发展具有很强的针对性、指导性和操作性。突出了科技创新在区域经济发展中的战略地位，对发挥兰州中心城市带动作用具有积极意义。
建设创新型兰州的具体目标
1:“十二五”期间，特色优势产业加快发展，战略性新兴产业具备一定规模，初步形成多元支柱产业体系，基本公共服务水平和城乡文明程度大幅提高，兰州新区建设初具规模，兰（州）白（银）区域经济一体化框架基本形成，成为引领全省经济社会发展的核心增长极，辐射带动能力大幅度提升；组织实施一批重大科技创新工程，科技创新示范区的“创新、集聚、孵化、辐射、示范”功能和效应显著增强，基本建成创新体系完善、创新要素集聚、创新效率高、经济效益优、社会环境好、辐射作用强的创新型城市；创新创业良好环境基本形成，科技创新服务体系进一步完善，公众科学素养和城市文明程度明显提高，国内外的影响力和对科技资源的吸纳力明显提升；科技成果转化和产业化能力在西北地区处于前列，在若干领域形成高新技术产业集群。
2:到2015年，地区生产总值比“十一五”末翻一番，超过2500亿元，人均地区生产总值与西部地区省会城市的差距不断缩小，达到69000元，年均增长18.5%。全社会R＆D（研究和开发）经费投入占地区生产总值的比例达到2%以上，工业企业研发经费占销售收入的2%以上；科技进步贡献率达到55%以上；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%以上；专利申请量每年增长11%，到“十二五”末突破2500件；科技企业孵化器面积达到120万平方米；技术合同交易额达到16亿元；单位国内生产总值能耗、单位工业增加值能耗均达到国家和省上控制性目标，资源综合利用水平显著提高.
周锦彪 兰州市科技局党组书记、局长。主持全局工作，分管办公室、生技处、生物医药办和兰州工业研究院。
王慰祖 兰州市科技局党组成员、副局长。负责科技政策法规、科技进步城市考核、创新型城市建设、科技普及和民营科技企业方面的工作，分管政策法规处，主持市知识产权局工作。
三路并进四大重点
创新型城市是近30年来国际上的热点课题，其对一个城市的经济、社会和区域发展具有战略性意义。在当今“城市化，高技术，全球化”的推动下，以信息、知识、人才、创业投资为基本要素的知识经济，必然在要素资源密集的中心城市迅速发展起来。建设创新型城市是未来发展的大趋势。
“兰州一定要跟上这个世界潮流。”周锦彪、王慰祖两位负责人坚定地表示。在2006年1月9日全国科技大会召开后一年时间里，全国就先后有106个城市提出了建设创新型城市的奋斗目标。
那么怎样算是创新型城市呢？其特征是：城市功能由政治经济中心进化到文化创新中心；高科技商用化，比如信息与通讯技术引领高技术产业崛起；工业经济转型为知识经济。大力转变经济发展模式，调整产业结构，转变增长方式，发展循环经济。依靠科技进步和创新，实现由“投资驱动”主导向“创新驱动”主导转变，由依赖资源和能源消耗向发展循环经济转变，走可持续发展的道路。
创新型兰州怎么来建设呢？市科技局两位负责人告诉记者，就是坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的“三路并进”的方针。一是组织企业和科研院所研发对兰州经济增长和社会进步有重大带领作用，具有自主知识产权的核心技术和关键技术，创造一批市场占有率高的产品和国内外知名品牌，提高兰州石化新材料、有色冶金、装备制造业等产业技术装备的国际化水平。二是改造提升传统产业，依托兰白经济圈建设和以秦王川新城区综合开发为重点的兰北新区建设，大力发展能耗低、需求大的现代服务业，提高先进制造业的比重。三是大力发展循环经济，推广节约、替代、防污染的新技术。四是建立城市区域创新战略联盟，突破体制框框，激活科技资源，整合中央在兰科研院所、部属高校，中央企业，形成兰州城市区域创新主体，以加快创新要素向企业汇聚，使企业形成巨大和不竭的有活力的创新能力，以推进兰州创新型城市快速建设和发展。兰州是西陇海兰新线经济带的重要支撑点和辐射源，也是新亚欧大陆桥通往中亚、西亚和欧洲的国际大通道和陆路口岸。兰州作为西北区域性商贸中心，市场体系日趋完善，流通服务功能明显增强，人流、物流、资金流、信息流相对活跃，大市场、大流通格局已经形成。
5大基础优势保障兰州创新型城市建设
1、科研体系比较完善
兰州市集中了甘肃省80%以上的科研机构和专业人才，科研开发涉及15个领域、20多个专业方向，拥有27.15万专业技术人员，每万人拥有专业技术人员数居全国前列，科研综合实力较强。全市有17位两院院士，18所高校，1个国家实验室，6个国家重点实验室，23个省部级重点实验室，73个独立研究与开发机构，50个工程技术中心和中试基地(其中省部级38个)，96个高校科研机构，36个企业科研机构，3个国家级大学科技园，16个科技企业孵化器。
2、创新体系比较健全
兰州市不断完善知识产权政策法规，制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》、《兰州市科学技术奖励办法》等12项科技政策法规，形成了以政府为主导，企业为主体，科研院所、大专院校为依托，集成区域所有创新力量建设创新型城市的区域创新体系。近3年来，全市转化科技成果200余项，实现专利授权1799件，技术产权交易额达到32亿元。其中，2009年兰州地区科研机构获国家科技奖10项，省级科技进步奖124项，先后荣获“全国知识产权工作示范市”、“国家创新型试点城市”、“中国节能减排20佳城市”、“国家创业型试点城市”等荣誉称号。
3、工业基础比较雄厚
兰州是“一五”期间国家重点建设的12个工业中心城市之一，是西部重要的能源原材料工业基地。经过60年的发展，初步建成了以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、生物医药、农产品加工、建材为主体，门类齐全的工业体系。
4、高新技术产业增长较快
2009年，兰州高新技术产业开发区入驻企业1730户，其中高新技术企业347户，高新技术产业增加值达到62亿元，占工业增加值的18.79%，初步形成了新型材料、节能环保、电子信息、装备制造、生物医药、现代农业等六大主导产业。
5、承担国家科技项目基础较好
兰州市先后承担了“甘肃省河西走廊星火产业带兰州段建设”、“重要技术标准研究试点城市”、“知识产权试点城市”和“科技兴贸试点城市”等6项国家科技专项和试点任务，有4个县区获得科技部、财政部富民强县科技计划项目的支持，目前全部项目已顺利通过国家验收。
更为重要的是国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的47条意见中，涉及兰州发展的政策有8个方面，覆盖面广、含金量高，这对加快兰州发展具有很强的针对性、指导性和操作性。突出了科技创新在区域经济发展中的战略地位，对发挥兰州中心城市带动作用具有积极意义。
建设创新型兰州的具体目标
1:“十二五”期间，特色优势产业加快发展，战略性新兴产业具备一定规模，初步形成多元支柱产业体系，基本公共服务水平和城乡文明程度大幅提高，兰州新区建设初具规模，兰（州）白（银）区域经济一体化框架基本形成，成为引领全省经济社会发展的核心增长极，辐射带动能力大幅度提升；组织实施一批重大科技创新工程，科技创新示范区的“创新、集聚、孵化、辐射、示范”功能和效应显著增强，基本建成创新体系完善、创新要素集聚、创新效率高、经济效益优、社会环境好、辐射作用强的创新型城市；创新创业良好环境基本形成，科技创新服务体系进一步完善，公众科学素养和城市文明程度明显提高，国内外的影响力和对科技资源的吸纳力明显提升；科技成果转化和产业化能力在西北地区处于前列，在若干领域形成高新技术产业集群。
2:到2015年，地区生产总值比“十一五”末翻一番，超过2500亿元，人均地区生产总值与西部地区省会城市的差距不断缩小，达到69000元，年均增长18.5%。全社会R＆D（研究和开发）经费投入占地区生产总值的比例达到2%以上，工业企业研发经费占销售收入的2%以上；科技进步贡献率达到55%以上；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%以上；专利申请量每年增长11%，到“十二五”末突破2500件；科技企业孵化器面积达到120万平方米；技术合同交易额达到16亿元；单位国内生产总值能耗、单位工业增加值能耗均达到国家和省上控制性目标，资源综合利用水平显著提高.
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