城市：是市民的，也是游客的

　　目前我国已有339个旅游城市，旅游到底能给一座城市带来什么？如何在市民和游客中找到城市发展的契合点？19日，由中国国际广播电台和济南市人民政府联合主办的“2010中国城市榜·旅游城市发展峰会”在济南市召开。 

　　参与中国旅游城市发展峰会的专家就旅游城市的功能、旅游城市的魅力、旅游城市的品牌传播和城市旅游产业的走向等问题展开了探讨。 

　　旅游城市评价进入多元化 

　　“中国社会科学院搞的中国公民旅游关注度评价，每个季度发布一次；《小康》杂志的中国国际休闲城市评价，每年搞一次；中国旅游休闲峰会搞的城市休闲功能综合评价；阳光卫视的中国旅游目的地推广项目；中国旅游报与清华大学开展针对旅游者需求联合调查；中国国际旅游营销协会搞的中国旅游品牌年会……”在峰会发言中，国家旅游局综合协调司副司长高舜礼一口气列举了10个涉及旅游行业的评选活动。 

　　高舜礼表示，由政府部门主导的达标式创建已走过集中时段，旅游城市评价正进入多元化状态，有媒体、研究结构、中介结构广泛参与，也有形形色色的广告、论坛、会议、评选、评奖等形式。高舜礼指出，中国优秀旅游城市评定主要是官方视角，星级饭店评定是专家视角，媒体组织的调查评价基本上属于公众视角，是通过普通受众反映评价旅游城市或者城市旅游。 

　　此外，在谈到现在国内旅游行业普遍存在的各类旅游排行榜、旅游项目评选、评奖时，高舜礼直言要避免“泡沫很大”、“蜻蜓点水”。 

　　城市要实现“柔性发展” 

　　曾在国家旅游局担任过政策法规司、旅行社饭店管理司、规划发展与财务司司长，现任全国休闲标准化技术委员会主任的魏小安表示，他现在每年跑100多个城市，上世纪八十年代看到的城市是落后的，但有特色，九十年代看到的是轰轰烈烈的建设，现在城市都发展了，可是看不到特色。 

　　魏小安认为下一步旅游城市要智慧建设，柔性发展，城市发展要有一个体系化目标，即如何通过城市综合性发展达到一个体系化追求，不仅有经济目标，还包括社会、文化、环境等方面的目标，更重要的就是要通过旅游发展满足民生。 

　　“我们中国人总结城市两个字：一个是‘城’，一个是‘市’，‘城’是安全需要，‘市’是生活方便和供给充分。”中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦指出，旅游城市除了居住、工作、交通的功能之外，很重要的一个功能就是满足人们休憩、休闲的需求。刘德谦提到2009年北京市做了一个关于城市休闲功能的规划，在评审的时候有一个北京城市规划设计院工程师就直言以前做城市规划时，没有考虑城市的休闲功能。 

　　城市是市民的，也是游客的 

　　“城市不仅要为市民服务，也要为游客服务。”山东省旅游局局长于冲提到，2009年山东省委、省政府提出了上述理念，这一理念的推广和渗透使山东各个城市在建设中更加关注旅游需求，尤其是在城市基础设施建设上和配套上，将旅游的基础设施如旅游交通、集散中心、城市道路标识、餐饮一条街、娱乐一条街、购物一条街等纳入城市发展规划，形成了完整的旅游产业链，目前山东省17市已全部成为中国的优秀旅游城市，旅游城市的发展使城市品质得到提升，居民生活得到改善，游客满意度得到提高，同时推动城市转型升级。 

　　于冲表示，现在旅游已经超越景区旅游时代，一座城市就是一个旅游目的地，要求政府在城市建设管理中要全面融入旅游理念，将旅游要素渗透到城市的规划建设发展和管理的各个方面。 

　　中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦认为，每座城市都有独特的魅力，而激活的力量可以通过当地居民人居环境的优化来实现，改善城市市民生活环境的措施，同样有利于增强一座城市的旅游竞争力。“一个城市只有让老百姓觉得可以亲近才是好的城市，我们怎么想象一个城市城管人员追着小贩殴打的时候，旅游者会感觉你这个城市好呢？”中国旅游研究院院长戴斌教授认为，一个城市发展要能够让居者、旅行者共享，要多听一听旅行者声音，游客在一个城市会到方方面面去跟各式各样的人群打交道，这时候，城市管理者怎么给游客留下一个好印象变得至关重要。