北京市第七次园林绿化资源普查结果报告发布
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2010-10-27
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“十一五”时期，首都园林绿化紧紧围绕“办绿色奥运、创生态城市、迎六十大庆、建绿色北京”的战略目标，坚持科学发展，实施精品战略，努力建设“生态园林、科技园林、人文园林”，创新体制机制，推动城乡统筹，
“十一五”时期，首都园林绿化紧紧围绕“办绿色奥运、创生态城市、迎六十大庆、建绿色北京”的战略目标，坚持科学发展，实施精品战略，努力建设“生态园林、科技园林、人文园林”，创新体制机制，推动城乡统筹，大力推进生态、安全、产业、文化、服务五大体系建设，实现了新发展、新跨越、新突破。山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障基本形成，初步呈现出城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的优美景观。
为摸清我市园林绿化资源家底,更好评价我市园林绿化建设成就和存在问题，为“十二五”时期制定区域国民经济发展规划和园林绿化发展规划，指导和规范园林绿化科学经营提供科学依据，依据《北京市森林资源保护管理条例》等有关法规每5年开展一次普查的规定，市政府决定于2009年开展了第七次园林绿化资源普查。本次普查是我市园林绿化实现城乡统筹后的首次普查，市政府高度重视，建立了园林绿化资源普查联席会议制度，由市政府主管园林绿化工作的副秘书长和市园林绿化局局长担任召集人，市、区两级政府分别成立了普查领导小组，具体负责普查领导和组织工作，保证了普查的顺利开展。
本次普查自2008年3月开始进行试点调查、调查技术细则制定、技术培训等准备工作， 2009年3月到10月开展外业调查，到2010年2月完成数据汇总分析，历时近两年，共组织了42支专业调查队伍，专业技术人员800余人，将全市域 1.64万平方公里的土地划分了180,754个小班，进行了实地调查，全面查清了森林资源和城市绿地的分布、质量和健康状况。
普查全面应用了“3S”（即RS、GIS、GPS）技术为主的高新技术；以1：10000的地形图和航空影像作为基础进行小班区划，实现了调查区域的无缝连接；使用PDA和GPS等先进技术设备，实现了无纸化的实地调查；建立城乡一体化的园林绿化资源数据库；开发了基于“3S”技术的园林绿化资源管理系统，为首都数字园林绿化夯实了基础。
主要调查结果如下:
1、林木资源
全市林地面积为1,046,096.37公顷，其中有林地658,914.08公顷、疏林地5,576.31公顷、灌木林地305,808.43公顷、未成林造林地21,103.88公顷、其他林地54,693.67公顷。
全市的林木绿化率为52.6%，森林覆盖率为36.7%，较第六次普查分别增加2.61个百分点和1.23个百分点。其中山区林木绿化率达到71.35%, 90％以上的宜林荒山实现了绿化，形成了林木葱翠、绿绕京城的山区绿屏。平原林木绿化率达到26.36%，较第六次普查增加2.79个百分点，平原地区形成了以五河十路为骨架，点、线、面、带、网、片相结合，色彩浓重、气势浑厚的高标准的平原绿网。
全市活立木总蓄积量1,810.32万立方米，森林总蓄积量为1,406.14万立方米，较第六次普查分别增加289.02万立方米和110.84万立方米。
2、绿地资源
全市园林绿地共计61,695.35公顷，其中公共绿地18,069.74公顷、生产绿地1,223.66公顷、防护绿地14,,870.58公顷、附属绿地15404.45公顷、道路（河岸）绿地12,126.94公顷。
全市城镇绿地率为42.63%，城镇绿化覆盖率为44.40%，较第六次普查分别提高2.98%和2.48%。全市人均绿地面积 49.5平方米，人均公共绿地面积14.50平方米，较第六次普查分别增加2.60平方米和1.84平方米。基本建成了以城市公园、郊野公园、公共绿地、道路水系绿化带以及单位和居住区绿地为主，点、线、面、带、环相结合的城市绿地系统，形成了乔灌结合、花草并举，三季有花、四季常青，错落有致、景观优美的城市绿景。
从调查结果来看，我市的园林绿化资源与建设“世界城市”的要求相比还存在着一定的差距，在“十二五”时期将着手从以下几方面加快园林绿化建设。
1、增加森林碳汇，提升森林生态服务功能
对全市仅有的40多万亩荒山实施全面绿化；开展低效林改造、中幼林抚育和森林健康经营，提高森林质量，提升生态服务功能，增强单位面积森林固碳能力，增加森林碳汇，提升应对气候变化能力。
2、严格规划建绿，拓展宜居绿色空间
加大城市代征绿地建设，严格落实绿线管理，建设“景观优美、生态优良、植物多样、和谐自然”的城市绿地系统；配合老旧城区改造大力拓展配套绿色空间，加快推进立体绿化；建设郊区城乡结合部景观绿地网络，打造新城绿色缓冲带。
3、完善林地保护制度，维护生态安全
提升森林火灾应急控制和林木有害生物防控能力，加强林地保护，严格控制林木采伐，全面加强野生动植物、古树名木等自然资源保护管理工作，切实维护生物多样性。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置严加保护，加快落实《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》，编制市、区（县）两级级林地保护利用规划，严格实施用途管制。
4、提高绿地养护标准，加大绿地管护力度
针对部分地区绿地养护资金短缺，缺少专业养护和管理队伍，绿化养护水平差等问题，建立绿地养护多元投入机制，提高绿地养护投资标准，使用先进科学技术，建立专业养护机构，培养专业管护人才，对绿地进行科学、有效的管护。
5、提升资源管理水平，实施动态管理
园林绿化资源管理是推进园林绿化发展的基础保障，强化各级资源管理队伍建设，加大资源监测基础设施建设投入，加强园林绿化资源信息化建设，全面提高园林绿化资源管理和综合监测能力。
[注1]：林地面积以北京市森林资源规划设计调查数据为统计口径，包含《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）确定的林地、部分园地、部分建设用地、部分未利用地。
[注2]：由于园林绿化实现城乡统筹，本次绿地资源普查范围为城镇范围，调查面积较第六次普查有较大变化。
为摸清我市园林绿化资源家底,更好评价我市园林绿化建设成就和存在问题，为“十二五”时期制定区域国民经济发展规划和园林绿化发展规划，指导和规范园林绿化科学经营提供科学依据，依据《北京市森林资源保护管理条例》等有关法规每5年开展一次普查的规定，市政府决定于2009年开展了第七次园林绿化资源普查。本次普查是我市园林绿化实现城乡统筹后的首次普查，市政府高度重视，建立了园林绿化资源普查联席会议制度，由市政府主管园林绿化工作的副秘书长和市园林绿化局局长担任召集人，市、区两级政府分别成立了普查领导小组，具体负责普查领导和组织工作，保证了普查的顺利开展。
本次普查自2008年3月开始进行试点调查、调查技术细则制定、技术培训等准备工作， 2009年3月到10月开展外业调查，到2010年2月完成数据汇总分析，历时近两年，共组织了42支专业调查队伍，专业技术人员800余人，将全市域 1.64万平方公里的土地划分了180,754个小班，进行了实地调查，全面查清了森林资源和城市绿地的分布、质量和健康状况。
普查全面应用了“3S”（即RS、GIS、GPS）技术为主的高新技术；以1：10000的地形图和航空影像作为基础进行小班区划，实现了调查区域的无缝连接；使用PDA和GPS等先进技术设备，实现了无纸化的实地调查；建立城乡一体化的园林绿化资源数据库；开发了基于“3S”技术的园林绿化资源管理系统，为首都数字园林绿化夯实了基础。
主要调查结果如下:
1、林木资源
全市林地面积为1,046,096.37公顷，其中有林地658,914.08公顷、疏林地5,576.31公顷、灌木林地305,808.43公顷、未成林造林地21,103.88公顷、其他林地54,693.67公顷。
全市的林木绿化率为52.6%，森林覆盖率为36.7%，较第六次普查分别增加2.61个百分点和1.23个百分点。其中山区林木绿化率达到71.35%, 90％以上的宜林荒山实现了绿化，形成了林木葱翠、绿绕京城的山区绿屏。平原林木绿化率达到26.36%，较第六次普查增加2.79个百分点，平原地区形成了以五河十路为骨架，点、线、面、带、网、片相结合，色彩浓重、气势浑厚的高标准的平原绿网。
全市活立木总蓄积量1,810.32万立方米，森林总蓄积量为1,406.14万立方米，较第六次普查分别增加289.02万立方米和110.84万立方米。
2、绿地资源
全市园林绿地共计61,695.35公顷，其中公共绿地18,069.74公顷、生产绿地1,223.66公顷、防护绿地14,,870.58公顷、附属绿地15404.45公顷、道路（河岸）绿地12,126.94公顷。
全市城镇绿地率为42.63%，城镇绿化覆盖率为44.40%，较第六次普查分别提高2.98%和2.48%。全市人均绿地面积 49.5平方米，人均公共绿地面积14.50平方米，较第六次普查分别增加2.60平方米和1.84平方米。基本建成了以城市公园、郊野公园、公共绿地、道路水系绿化带以及单位和居住区绿地为主，点、线、面、带、环相结合的城市绿地系统，形成了乔灌结合、花草并举，三季有花、四季常青，错落有致、景观优美的城市绿景。
从调查结果来看，我市的园林绿化资源与建设“世界城市”的要求相比还存在着一定的差距，在“十二五”时期将着手从以下几方面加快园林绿化建设。
1、增加森林碳汇，提升森林生态服务功能
对全市仅有的40多万亩荒山实施全面绿化；开展低效林改造、中幼林抚育和森林健康经营，提高森林质量，提升生态服务功能，增强单位面积森林固碳能力，增加森林碳汇，提升应对气候变化能力。
2、严格规划建绿，拓展宜居绿色空间
加大城市代征绿地建设，严格落实绿线管理，建设“景观优美、生态优良、植物多样、和谐自然”的城市绿地系统；配合老旧城区改造大力拓展配套绿色空间，加快推进立体绿化；建设郊区城乡结合部景观绿地网络，打造新城绿色缓冲带。
3、完善林地保护制度，维护生态安全
提升森林火灾应急控制和林木有害生物防控能力，加强林地保护，严格控制林木采伐，全面加强野生动植物、古树名木等自然资源保护管理工作，切实维护生物多样性。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置严加保护，加快落实《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》，编制市、区（县）两级级林地保护利用规划，严格实施用途管制。
4、提高绿地养护标准，加大绿地管护力度
针对部分地区绿地养护资金短缺，缺少专业养护和管理队伍，绿化养护水平差等问题，建立绿地养护多元投入机制，提高绿地养护投资标准，使用先进科学技术，建立专业养护机构，培养专业管护人才，对绿地进行科学、有效的管护。
5、提升资源管理水平，实施动态管理
园林绿化资源管理是推进园林绿化发展的基础保障，强化各级资源管理队伍建设，加大资源监测基础设施建设投入，加强园林绿化资源信息化建设，全面提高园林绿化资源管理和综合监测能力。
[注1]：林地面积以北京市森林资源规划设计调查数据为统计口径，包含《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）确定的林地、部分园地、部分建设用地、部分未利用地。
[注2]：由于园林绿化实现城乡统筹，本次绿地资源普查范围为城镇范围，调查面积较第六次普查有较大变化。
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