“环首都经济圈”升温 “贫困带”变“经济特区”

　　随着京冀高层互访加密和区域合作紧锣密鼓的洽谈，“环首都经济圈”概念持续走热，有望升格为“国家战略”。此前被称为“环京津贫困带”的河北部分县市， 一夜之间华丽转身，成为“经济特区”。

　　10月以来，河北省相继提出圈定13个县(市)区建设环首都经济圈、围绕首都建设三个新城等规划。北京市政府官员快速回应，称北京正在制定的“十二五”规划里，“首都圈”经济建设占比很大。“不光是河北省的任务，也是北京的责任，是北京和河北共同的工作。”，并规划将向河北延伸1100公里轻轨。10日，河北省常务副省长赵勇公开表示，双方已建立高层面定期沟通机制，环首都地区2-3年内有望与北京实现“同城化”。至此，距离实现双方7月15日签署的《北京市、河北省合作框架协议》更近一步，多年的京冀合作终取得突破性进展。

　　京冀双方接连不断的大动作，让北京周边的河北民众，在“北京梦”空置之后，着实又有了新期待。不过，有媒体称，此次被划入首都经济圈的13个县(市)区，也曾经是学者眼中“环京津贫困带”的成员。该概念最早由2005年河北省政府与亚洲开发银行合作的《河北省经济发展战略研究》提出，涉及32个贫困县、272万贫困人口。2006年，中国社科院、北京市社科院联合发布《中国区域发展蓝皮书》指出，“欧洲的城市”与“非洲的农村”同时出现在半径100公里首都周边，在世界上也是极为少见的。

　　对于“京畿之困”的原因，有专家认为，主要由于地区间独立发展模式和北京的“空吸现象”所致，可谓“大树底下不长草”。北京的“孤岛效应”，同时也导致了周边经济的落后和脆弱的生态环境。而环首都经济圈的实施，则是河北改被动服务为主动接轨的重大转型，也是北京成为世界城市的必由之路。有官员透露，被誉为中国经济增长“第三极”的京津冀区域规划可能因此重新调整。

　　赵勇日前称，环首都经济圈总体思路是在邻近北京近1000公里范围内，建设一个发展特区，“给予比深圳更优惠的政策”。在规划上将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验，预计将在明年1月底前完成。在规划正式批准之前，“首都圈”将虚位以待：原则上该13县的新项目不再审批，土地也不再供应。

　　另据《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》，计划到2015年地区生产总值由2010年的1196亿元人民币达到4784亿元人民币，城镇化率由2010年的33%上升到60%。