大拆大建并非真正更新

　　本月初,南海公布了城市更新计划征求意见稿。在更新过程中如何促进产业布局优化、社会结构调整,实现南海的可持续发展,加快城市发展转型.22日下午,《珠三角规划纲要》大家谈“城市更新让南海更美好”佛山分论坛在南海举行。中山大学规划设计院院长李立勋、佛山市城市规划勘测设计研究院何继红、南海区国土城建和水务局副局长张巨泉等嘉宾出席了论坛。

　　将会纳入群众意见

　　张巨泉说,在此前“三旧”改造中,普遍存在着项目分散、过度发展商住项目的情况,整体带动效益不明显。因此,南海提出城市更新计划,就是为破解这一问题进而探索出“三旧”改造的新路子。“这些项目总改造面积预计达4万亩,将可为南海腾出城市发展和产业优化的新空间,未来将拉动超千亿元的投资。”

　　如此庞大的项目,如何能纳入更多的民意,同时让民众来进行监督?记者了解到,南海区政府在本月初已经在媒体上刊登了《南海城市更新行动计划(2010-2015年)》征求意见稿,目前已经收到不少群众的意见反馈。

　　“一定要健全公众参与的制度,包括多举行听证会、审议会等等,这都是很好的一些方式。”何继红说,国外有些城市改造刚开始也是政府主导,然后由开发商来实施,做出来发现缺乏生命力,后来把社区居民的意愿也一起考虑进去,更多地让当地市民参与进去,这样做出来的地块反而更具有活力,更符合城市文化、精神各方面的需求。

　　张巨泉说,“城市更新”是一个非常复杂庞大的系统工程,政府的内部监督都有相关的规定和措施,像规划方面的、土地方面的,特别是在动迁方面都有相应的规定,这是政府内部监督的。除此之外,整个计划也接受广大群众、人大、政协的监督。

　　“大拆大建是资源浪费”

　　“大拆大建的模式可行吗?从国内外城市更新的众多实例来看,大拆大建不仅会切断一个城市的文化脉络,更是一种资源浪费。”何继红提出,城市更新在考虑经济产业发展的同时,也不可忽视对环境、人脉网络、城市文化的保护。

　　何继红建言,南海可借鉴上海田子坊的城市更新改造经验。田子坊改造更新后,“既保存了上海原生态的老建筑,形成了以艺术家为主题的视觉创意等产业,同时保住了田子坊的居住功能”。何继红认为,此种改造模式充分利用了当地丰富的历史文化资源,城市文脉没有在城市更新中断裂。对于南海来说,“对城市文化的保护也要有超前意识,例如南海的岭南水乡特色就值得保存和发扬。”

　　对此,中山大学规划设计院院长李立勋也认为,从本质上来说,城市更新绝不仅仅是拆旧建新,真正的城市更新是多元的,必须考虑“城市肌体的更好发展”,包括城市功能的提升、城市环境的优化等。

　　“城市更新的目的,是为了让生活更美好。”李立勋认为,要达到这个目的,其一要使城市经济更活跃,其二要让城市生活有品质,其三则是使城市生态可持续发展。而这三点,仅仅通过“拆旧建新、推倒重来”是办不到的。