大兴安岭在全国率先探索林区低碳经济发展新模式

　　近日，国家级区域性战略规划《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，经国务院批复正式颁布实施。《规划》明确提出在大兴安岭地区建设全国低碳经济示范区，这也是我国首个正式批复的国家级低碳经济示范区。

　　《规划》的正式颁布实施，标志着大兴安岭林区开始走向了新的发展时代。国家发改委东北振兴司有关负责同志表示，这份国内首个以林区生态保护和经济转型为主题的规划出台，意味着大兴安岭林区以往单一砍伐的做法将彻底转变，其替代产业发展将以种植、矿产资源开发、木材深加工和生态旅游等新兴产业为主。

　　实现可持续发展的迫切需要与现实选择

　　自1964年开发建设以来，大兴安岭林区走的是一条以消耗森林资源为代价的粗放型发展道路，在为国家提供了1.2亿立方米木材的同时，经过了资源危机、经济危困的境地，也付出了生态环境恶化、生态灾难增多等惨重代价。当前，大兴安岭地区正处在可采森林资源枯竭期、经济转型关键期、发展方式转变紧要期，建设国家级低碳经济示范区，发展低碳产业、引进低碳技术，努力实现资源利用最大化、产业发展高端化、产品研发科技化，是破解生态建设与经济发展、资源保护与开发矛盾的突破口，实现林区可持续发展的最佳选择。

　　大兴安岭林区是我国最大的纳碳贮碳库、少有的低碳生态环境区、最大的天然林区之一，也是国内仅存的寒温带生物基因库，具有发展低碳经济最优的天然生态环境。除森林资源外，林下资源、生物资源、矿产资源和水资源开发仍处于起步阶段。区内有各类野生动植物超过2000种，仅蓝莓储量就高达20万吨，杜香77万吨，沙参125.6万吨，是发展寒地生物产业和绿色食品的生物资源库。大兴安岭成矿带被国家确定为三个重要的找矿靶区之一，已发现矿产资源40多种，矿产地600余处，仅煤炭储量就达1.2亿吨，具有发展绿色矿业的资源优势。全区每年森林经营活动产生大量采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物，可为开发林业生物质建设提供丰富的原材料。

　　在全国率先探索林区低碳经济发展新模式

　　年初以来，新一届大兴安岭地委行署领导班子立足生态、能源和后发优势，将发展低碳经济纳入地委行署首要发展战略，深入开展调查研究，科学论证发展低碳经济具有的得天独厚的有利条件，确定了建设全国低碳经济示范区的发展战略构想，重点围绕“低碳产业、林业碳汇、低碳能源、低碳生活方式”四大基本战略，努力打造低碳、绿色、生态的品牌价值，积极探索低碳经济发展模式和低碳经济发展路径，建设生态自然化、产业低碳化、经济持续化、生活和谐化的具有林区特色和国际影响的国内低碳经济先行区和国际低碳经济示范区。

　　为了推进战略的实施，该地区制定了低碳经济发展总体规划，明确把《规划》分为近期、中期、远期三个阶段推进。

　　从2010年开始，用5年左右时间，初步建立起发展低碳经济的机制和框架，将大兴安岭地区建设成为中国低碳经济的先行区。

　　再用5年左右时间，基本构建起体现林区特色的新型低碳经济发展模式，在全社会范围内建立起完善的低碳经济发展框架和运行体制。建成以低碳经济为指导，以农林工贸为特色的区域低碳产业群，彻底扭转原有经济增长模式。林业碳汇体系基本形成，低碳生活方式深入人心，资源能源消耗和污染排放的总体增长速度明显低于经济增长速度，在全国率先探索出林区低碳经济发展的新道路和新模式。

　　从2021年开始，再利用10年时间，构建起成熟的符合区域特色的低碳经济发展模式，域内污染实现零排放的生态和谐、环境友好、经济发展、城市宜居的具有国际影响的低碳经济示范区。

　　该地区确定，建设国家级低碳经济示范区重点从产业建设、低碳能源开发利用、碳汇林业发展、低碳生活构建、低碳功能培育和提升五大方面强力推进。充分发挥资源禀赋优势，着力构建低碳产业体系；大力开发新型清洁能源，打造国内知名的清洁能源发展基地；推进低碳交通、低碳建筑和低碳文化体系建设，倡导低碳生活方式；提升碳汇林业科技水平，加快碳汇林业发展；保障低碳经济有效实施与运行，提升低碳化能力建设。

　　林区实践初显建设低碳经济示范区效果

　　科学制定低碳经济发展总体规划，加快低碳技术的自主创新，建立发展低碳经济的长效机制，重视和支持发展低碳经济，使大兴安岭林区走上了一条可持续发展之路，低碳经济作为大兴安岭在新一轮发展竞争中的新优势和品牌效应，已经开始显现。

　　打造国际化的低碳旅游示范区。大兴安岭不断提升低碳旅游业在经济发展体系中的地位，科学规划旅游产业体系，有序推进景区、城镇、配套服务设施建设，推动生态旅游的低碳化发展。今年前三季度，全区旅游业由先期高投入转入高产出阶段，接待旅游人数增长45.6%，创旅游收入增长88.1%，低碳旅游业已经在大兴安岭的经济舞台上成为名角。

　　打造绿色食品深加工产业集群、打造绿色矿业示范区及新材料基地、打造国际化生物产业谷，推进绿色食品加工业、特色养殖业和生物制药业健康发展。今年前9个月，全区工业经济运行高位趋稳，实现增加值增长25.7%，拉动GDP增长3.8个百分点。特色经济助推农业发展，农林牧渔业实现增加值增长11.0%，拉动GDP增长4.1个百分点。第三产业推动城镇化进程，实现增加值增长10.4%，拉动GDP增长4.6个百分点。

　　围绕增加森林资源数量，在困难地区和薄弱环节上造林绿化，寻求新的突破。培育乔、灌、草相结合，群落结构完整的森林体系，充分发挥单位林地面积固碳功能。实施优材更替工程，调整林相结构，培育森林资源，增加有林地面积，促进碳汇林业发展。前三季度，全区完成火烧区植被恢复3.3万亩，义务植树102万株，村屯绿化4074亩，示范绿篱1万米，庭院绿化20万株。

　　合理利用水资源，着力建设全省乃至全国的清洁能源发展基地。总投资50亿元的呼玛三间房水利枢纽项目通过水利部预审，大力加快呼玛河、额木尔河等全流域梯级开发。

形成集团化绿色循环林产工业新格局，将木材生产“三剩物”吃干榨净，形成原料上下游互联互动的林产工业产业链条。引进和开发智能电网建设，提高新能源对煤炭能源的替代使用效率，达到调整能源结构、缓解能源短缺、减少二氧化碳排放的目的。

　　随着国家级低碳经济示范区建设的不断深入和全区发展战略的精心实施，大兴安岭计划经过三到五年的努力，顺利地完成林业经济向林区经济的转型，使林区经济能够提升到一个新的水平，林区百姓生活更加富裕。(雷志国 唐国忠 本报记者 刘大泳)