避灾 多一点百年规划 少一点短期执政计划

　　“洪涝灾害面前，许多损失是由于城镇建设规划与环境不协调造成的。”西安交通大学机械学院常务副院长高建民委员谈起去年东北某城市断水一周的主要原因是自来水管道建在了河床中央，汶川新址选于泥石流多发区，舟曲县本身就处在泥石流多发区等案例。“近三十年来我国的城市建设取得了长足的发展，但在城市规划建设中狂热的冲动多于理性的思考，在发展中不顾地理生态环境的能力。如果城市在建设初期不进行生态、地理环境的科学论证规划，顺应天时、顺应地利、顺应自然环境的要求，缺乏百年打算，自然灾害带给我们的将是灭顶之灾。” 

　　高建民认为，在我国城市化进程中，许多地方政府的超前意识远远不够，许多领导者急功近利，片面追求眼前的政绩，而非城市的持续性发展。城市规划缺乏百年规划，重表面，轻实质，重上水，轻下水，建筑频繁拆了建，建了拆，一届领导一个想法，楼越盖越高，霓虹灯越来越华丽。 

　　“它或许多钱建造高楼大厦，却还没有心力力展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才看出真面目来。”高建民引用一位哲人的话让人回味。他说，目前在国内的中等以上城市，地上的建筑物以破竹之势拔地而起，地下世界却越发像一座积重难返的迷宫，城中村拼同贴着商业中心，拼贴着高档住宅小区，只听说高楼建了多少个第一，地铁修了多少公里，没听说，地下排水修了多少公里，相差了几十年的排水技术在地下勉强地合流成一，使光鲜繁华与朽败并存。洪灾造成的内涝损失，已成为大部分省会城市每年面临的经常性问题。地下忧患的背后，实际上是城市灵魂的缺失，是城市在追求的价值上发生了偏差。和罗马人公元前七世纪的马克西姆下水道相比，我们城市的智慧相形见绌。 

　　高建民列举了包括巴黎在内的世界城市，在数百年前便为将来可能出现的问题准备了方案。通过对地下空间设施的开发和合理规划，开发出了便于持续性升级所用的城市共同管道——“共同沟”。而在我国许多城市的领导者并非不了解城市循环排泄和“共同沟”的概念，但他们往往由于种种社会原因而放弃了对城市理性规划的追求。 

　　高建民同时强调了忠于城市发展过程中遗迹的重要性。对于那些已经淘汰的第一代市政工程，城市规划时，会首先考虑在保留第一代遗迹的基础上加入第二代的改进元素，通过内部改造实现市政工程文史价值的保留。这与国内许多城市“不破不立”的市政改造理念截然不同。这样的做法既实现了市政工程的科学功能，又体现了城市的生命力，乃至艺术价值。而这些极具价值的事物不断积累，便逐步形成了一座城市的个性和特色，形成了一个城市的魂。 

　　如今，在暴雨面前，现代城市显得尤其脆弱，人们通过来自城市地下的控诉，看到了城市鲜为人知的另一面。与日新月异的地上世界相比，城市地下世界更像一个积重难返的病人，而且时常被领导忽视。“因此，在今天推行城镇化建设的过程中，科学发展观、正确的政绩观和考核指标，不能只停留在口头上，要成为领导者的切实行动。”高建民加重了语气，“我们的城市建设无论在城区选址上，还是在建设规划上，都要多一点科学理智思考，少一点政绩热情冲动，多一点百年规划，少一点短期执政计划，多一点法律意识，少一点长官意志，只有这样在百年不遇的灾害面前，老百姓才能免受生命之忧，城市才能免受毁灭之役，子弟兵才能不再疲于奔命，此乃国家之幸事，老百姓之幸事。”