北京自揭家短直面生态问题 69条措施应对PM2.5

　　“刚才放了一个城乡建设和城市管理的专题片，看了以后触目惊心、令人震撼，尽管说空气污染、污水直排、垃圾乱堆乱放、违章建筑是局部的，或者说是在个别地方存在的，但也十分的严重。解决这些问题，已经到了刻不容缓的地步。”28日，北京市市长王安顺以这种自揭家短的方式，打响了北京的“生态保卫战”。

　　去冬今春，北京雾霾天气频发，多次出现持续时间超过4天的情况，引起广泛关注。2月21日，中央电视台经济频道以新闻采访的形式，报道了北京清河、凉水河、萧太后河等部分河道的水污染情况。新闻媒体、互联网上甚至出现了“北京咳”“污染水直排”等尖锐批评。

　　对于这些问题，王安顺在28日召开的北京市生态文明和城乡环境建设动员大会上解释：“随着经济规模、人口规模、城市规模的日益扩大，加之传统发展方式没有根本转变，北京人口资源环境矛盾更加突出。”

　　“治理环境污染、加强生态建设，成为现阶段躲不开、绕不过的重大任务。”王安顺直陈，“我们之所以要播放这样一个专题片，就是要敢于揭短、敢于亮丑，对号入座，检查我们每个单位、每个部门、每个区县，履行职责是不是到位。”

　　避不了的“PM2.5”：69条措施进行任务分解

　　“PM2.5污染浓度超标1.5倍左右，成为全市上下最关心的环境问题。”北京市副市长张工没有回避PM2.5这个敏感词。在他看来，北京市委、市政府历来高度重视大气污染防治，1998年以来，通过一系列措施，实现了空气质量连续14年改善，空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度分别下降了76.7%、29.7%和42%。但他坦言，这与国家空气质量新标准、广大市民新期盼相比，仍有较大差距。

　　他解释了北京大气污染防治工作的两大挑战：一是自然原因，“北京市三面环山，干旱少雨，环境容量小，不利于扩散的极端天气全年超过20%”；二是人为因素，“传统、粗放的发展模式带来的历史欠账，人口增长、生活水平提高带来的生活性污染快速增加等，给防治工作带来困难”。

　　“必须下大力气、啃硬骨头，以具体行动让市民看到希望，以实际成效接近市民期望。”张工介绍，北京为此研究制定了《2013年清洁空气行动计划》。

　　根据计划，北京市出台了69条具体措施，“以改善空气质量为总目标，以控制PM2.5和大气污染减排为重点”，以达到“空气主要污染物浓度平均下降2%”的目标。北京将建立颗粒物排放源清单及更新机制，并在7月1日前印发挥发性有机物总量减排核算细则，以指导督促区县开展大气污染防治工作。

　　“我们要在6月底完成《北京市大气污染防治条例》送审稿，还要组织开展PM2.5源解析及治理技术研究，研究编制北京空气质量达标规划。”北京市环保局副局长方力透露，北京将修订《空气重污染日应急方案（暂行）》，将空气重污染应急纳入全市应急体系统一管理。

　　绕不开的“污水”：计划新建47座再生水厂

　　污水处理和再生水利用方面，北京市副市长林克庆认为，近年来北京取得了长足进步。

　　他特别提到了几个数字，到2012年年底，全市建设污水管线7857公里；建成大中型污水处理厂41座、小型城镇污水处理厂50座，污水日处理能力达398万立方米。

　　但北京市污水处理“面临的形势依然严峻”。林克庆说，“污水处理设施建设滞后于城市发展，完成国家减排目标任务艰巨，污水处理设施建设面临规划选址难、征地拆迁难、融资贷款难、建设周期难等难题。”

　　根据《北京晚报》近日的报道，在小武基村段，仅仅100米的萧太后河河段南北两岸，共有20余个排污口。从排污口里流出的多是浑浊的液体，有的还掺杂着固体垃圾。

　　直面污水处理的困境，林克庆表示，市委、市政府制定了3年行动方案，计划从今年起，利用3年时间建设完成四大类工程。这四大类工程涉及再生水厂建设和污水处理厂升级改造、配套管线建设、污泥无害化处理设施建设、临时治污工程建设。“北京计划新建再生水厂47座，升级改造污水处理厂20座，新增日污水处理能力228万立方米。”林克庆说。

　　经测算，通过四大类工程建设，北京污水日处理能力将由398万立方米提高到626万立方米，污水处理率将由83%提高到90%，预计污水未经处理直接入河的现象将得到有效遏制。

　　“3年行动仅工程投入就要260亿元，大概由污水处理费、政府投入、企业资金、融资平台几部分分担。”北京市水务局副局长刘斌介绍。

　　躲不掉的“垃圾”：填埋处理比例降至30%以下

　　北京市市政市容委副主任吴亚梅坦陈，当前垃圾处理工作有“四大难题”。“一是对垃圾处理工作的紧迫性认识不高，资金投入不足，投资机制和回报机制不完善；二是设施建设存在选址难、落地难、开工难、配套难、周边居民反对等问题；三是生活垃圾处理设施建设标准、技术工艺、运作管理水平不高；四是源头管理薄弱，联合监管、执法等工作机制尚未形成。”

　　对于这些问题，她认为：“增能力、调结构、促减量仍是今后3年的工作重点。”

　　2008年，北京生活垃圾日产生量为1.84万吨，年增长率8%，设计日处理能力为1.37万吨，焚烧、生化、填埋处理比例2∶8∶90，处理能力严重不足，处理结构单一，增长速度过快。为改变这一状况，北京市委、市政府在2009年发布了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，明确提出3个目标：增能力、调结构、促减量。

　　3年后，北京生活垃圾日产生量为1.77万吨，处理设施总设计日处理能力1.75万吨，处理结构有所调整，焚烧生化等资源化处理比例达到50%，“增能力、调结构、促减量”取得初步成效。

　　北京市副市长张延昆认为，垃圾处理要注意四个方面，即解决好总量不足问题、优化垃圾处理结构、提高垃圾处理水平、强化垃圾全过程管理，探索垃圾分类到位的措施，消除管理盲区。

　　他透露，按照北京市出台的《生活垃圾处理设施建设3年实施方案》，“到2015年，生活垃圾日处理能力达到2.4万吨，垃圾焚烧、生化等资源化处理比例将达70%以上，填埋处理比例降至30%以下”。