中国首次公布生态GDP 年底有望实施

　　国家林业局新闻发布会上获悉，最近五年，我国森林生态系统每年提供主要生态服务价值高达12.68万亿元，相当于2013年GDP的22.3%。

　　中国林科院首席研究员王兵表示，今年是生态GDP的核算元年，其核算体系方案基本落实，国家林业局、国家统计局正在对方案进行最后的评估、修改，今年年底这一核算体系有望实施。

　　森林提供生态服务值占GDP 1/5

　　10月22日,国家林业局公布的最新全国森林资源核算结果显示：第八次全国森林资源清查期间(2009~2013年)，我国森林生态系统每年提供的主要生态服务价值达12.68万亿元，相当于2013年GDP(56.88万亿元)的22.3%，是当年林业产业总产值(4.73万亿元)的2.68倍。

　　与第七次森林资源清查期间(2004~2012年)相比，第八次森林资源清查期间全国森林生态系统每年提供的物质量增长明显。

　　其中，年涵养水源量增加了17.4%，年保育土壤量增加了16.4%，年提供负离子量增加了20.8%，年滞尘量增加了16.9%。全国森林生态系统服务的年价值量从10.01万亿元增长到12.68万亿元，增长了26.7%。

　　国家林业局科技委常务副主任、中国森林资源核算研究项目总负责人江泽慧对《中国联合商报》等媒体表示,森林提供的涵养水源、保育土壤、固碳释氧等主要生态服务，作为“最公平的公共产品”和“最普惠的民生福祉”，“在改善生态环境、防灾减灾、提升人居生活质量方面发挥了显著的正效益”。同时她也指出，此次计量和核算的只是在目前技术手段条件下可测量的森林生态服务，森林的功能和价值其实远不止这些。

　　2013年5月，国家林业局和国家统计局启动新一轮核算研究，主要包括“林地林木资源核算”、“森林生态系统服务核算”和“森林社会与文化价值核算”、“林业绿色经济评价指标体系”四个部分内容。

　　据介绍，此次发布的生态GDP主要涉及“林地林木资源核算”和“森林生态系统服务核算”内容，未包括“森林社会与文化价值核算”和“林业绿色经济评价指标体系”内容。

　　对此，有专家认为，前两者比较容易量化，后两者比较虚，难以算出价值量。

　　尽管如此，国家林业局副局长、中国森林资源核算研究项目领导小组副组长孙扎根表示，计算森林的生态服务业价值意义重大。因为，在传统意识中，森林主要是提供木材和相关产品，而森林生态系统的功能，如涵养水源等，却往往被忽略。“通过开展森林资源核算，可以全面反映森林资源在经济、社会、文化和生态等方面的多种功能。”

　　年底有望实施

　　中国林科院首席研究员王兵告诉《中国联合商报》记者，今年是生态GDP的核算元年，其核算体系方案基本落实，国家林业局、国家统计局正在对方案进行最后的评估、修改，今年年底这一核算体系有望实施。

　　十八大报告明确指出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。而现有的国民经济核算体系没有反映经济增长的资源消耗和环境代价。

　　事实上，早在2004年，国家环保总局和国家统计局就联合启动了绿色GDP核算的研究。2006年两部门发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》称，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%;虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%。

　　但因为绿色GDP核算是从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，简单言之，只做“减法”，所以从一开始被提出来就饱受争议。“一个明显的缺陷是，绿色GDP本身反映的是经济社会发展带来的环境资源损失，体现的是负能量，而没有反映出生态环境自身的正能量，即其产生的正面的生态效益。”王兵如此对记者解释。

　　与饱受争议的绿色GDP核算不同，生态GDP核算是在传统GDP的基础上，减去环境退化价值(如草地退化等)和资源消耗价值(如木材的消耗等)，再加上生态效益(如涵养水源等)，最后得出的值即为生态GDP。

　　在王兵看来，生态GDP因为包括了涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化大气环境等多个方面，把生态效益做了“加法”，因此弥补了绿色GDP的缺陷。

　　按照王兵团队研究的数据，中国森林涵养、水源涵养、生物多样性保育等生态效益一年的产值超过10万亿元。“这意味着，没有工厂，不生产工业品，生态森林产生的生态产值，也会有GDP的增长。在制定经济政策上，林区就没有必要建工厂，也会取得高GDP。”王兵说。

　　中国科学院沈阳应用生态研究所研究员杨健表示，“现在有很多的生态工程确实带来了效益，而这些效益在以前的核算体系下是不被考虑进来的，以生态GDP为导向的核算方式，会让各地政府更加重视，从而让生态工程带给人类更多的福祉。”

　　不过，在北京林业大学教授罗菊春看来，生态效益没有根本的计算方法，我们可以对其进行分析，但是无法做到准确计算。因为生态情况太复杂，很难作出核算的指标。所以，生态GDP很难执行。

　　虽然王兵认为现阶段已具备推行生态GDP核算的条件，但他称生态GDP核算体系正式实施后，在一段时间内仍将是现行GDP核算体系之外的一种尝试和探索。