“土十条”明年或出台 万亿级修复市场锐不可当

“土十条”明年或出台 万亿级修复市场锐不可当
　　
 

　　“土十条”2016年出台可能性较大

　　相对于水污染、大气污染，土壤污染越来越多地引起了政府和公众的重视。5月6日，在2015年中国环博会高峰论坛上，环保部科技标准司副司长刘志全透露，土壤污染行动计划（“土十条”）近日已由环保部提交至国务院，预计2016年出台可能性较大。

　　据悉，“土十条”的总体目标定位为到2020年，土壤污染恶化趋势得到遏制；农用地土壤得到有效保护；建设用地土壤安全得到基本保障；土壤污染防治示范取得明显成效，土壤环境管理体制机制基本健全。

　　“土十条”是环境领域的又一重要污染防治行动计划，自2013年9月份大气污染行动防治行动计划出台后，水污染防治行动计划（“水十条”）于今年4月份出台，其间间隔约一年半。

　　刘志全表示，预计“土十条”最快今年下半年出台，2016年出台的可能性更大。刘志全认为，2015年4月份刚刚出台了水十条，国家在环境领域一年出台两个重量级行动计划的可能性比较小。

　　土壤修复技术研发落后发达国家超20年

　　相比看得见的空气和水体污染，大地之下难以察觉的土壤污染严重性更不容小觑。去年4月17日，环保部、国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率高达16.1%（点位超标率指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例），其中，耕地的点位超标率高达19.4%。

　　“土壤污染防治比大气污染、水污染更为复杂、严峻，一旦污染就是天长地久。”环境保护部副部长李干杰此前表示。面对日益恶化的土壤污染形势，污染土地的环境治理迫在眉睫。

　　然而，现阶段，我国的土壤修复产业尚未成熟，土壤修复技术研发相比欧美等发达国家落后20多年，修复技术体系还未建立，同时装备产业也相对落后，过度修复造成二次污染的情况也时有发生。

　　与大气、水污染治理相比，我国土壤污染治理刚刚起步，总体差距较大。国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家，这一比重达30%以上。

　　对此，环境保护部生态司司长庄国泰表示：“土壤修复市场一旦打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。”业内保守预测，目前全国工业污染土壤修复所需费用约为3000亿元，2014—2020年国内土壤修复的总的市场规模将超6000亿元。

　　今年土壤修复市场将达400亿元，投资机会凸显

　　大气、水、土壤污染治理，是国务院确立的本届政府环境保护三项重点工作，环保部估计三大行动计划的实施将带动超过6万亿元的投资空间，构成中国环保市场的盛宴。此前，环保部通过运用国际通行的模型，对“水十条”的影响做了预测评估，预计可拉动GDP增长约5.7万亿元。虽然“土十条”暂未出台，但业内早已预计其拉动的投资金额会更大，将成为环保新高地。

　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈同斌日前表示，随着“土十条”的推进，土壤修复产业将大有可为，目前受污染耕地修复工作已在持续开展中。上海市某环境公司负责人也认为，土壤修复市场很大，带动的投资规模或超过“水十条”。多位环保行业券商研究员分析，随着诸多政策的密集出台，环保行业投资机会明显。“大气十条”和“水十条”都曾带动整个板块的高成长，预计“土十条”的出台将带来新一轮二级市场投资热潮。

　　有数据显示，我国实际需要修复的土地规模巨大，土壤修复市场前景可观。2013年全国土壤修复领域企业由200多家增至500多家，产值达140亿元。对此，业内也预计，2015年我国土壤修复市场规模将达400亿元。未来4到5年，将是土壤修复产业快速发展的黄金期。