中国在年底前将为周口店北京人遗址保护立法

　　备受国际舆论关注的周口店北京人遗址安全隐患问题正在进入中国官方的视野。《周口店北京人遗址保护规划》已进入审议阶段。规划编制的项目负责人向记者透露，这部专门针对周口店遗址保护的行政性法规，有望在今年年底前出台。 　　去年８月中国科学院对周口店遗址进行了一次大规模地质病害调查，结果令人忧心。调查显示，遗址核心区８个化石地点中的７个存在险情２１处。此项调查负责人、中科院地质研究所教授牟会宠坦言，常年的自然风化以及周边地区开矿、修路等人为影响，对遗址的原始风貌造成很大破坏。 　　“周口店自上世纪２０年代系统发掘以来，共发现具有科研价值的化石地点２７个，但目前还保存的或者可查到的地点只有１４个。”保护规划项目负责人、北京建筑工程学院城市研究所所长姜中光对遗址进行全面调查后说。各界对周口店遗址保护的迫切心情在２２日举行的保护规划审议会上得到充分体现。中国文物研究所副所长荣大为认为，周口店古人类遗址是著名的世界文化遗产，科研价值也远没有发掘殆荆用法律的手段保护周口店已刻不容缓。联合国教科文组织文化遗产保护专员杜晓凡则从国际惯例的角度强调保护规划要与国际接轨。记者注意到，保护规划初稿扩大了周口店遗址的保护范围，而且还出现了一个新的保护区概念――环境影响区。据了解，目前依据的周口店保护范围是北京市政府１９８４年确定的“周口店遗址保护范围及建设控制地带”，涉及面积１．９４平方公里，其中重点保护区０．２４平方公里，建设控制地带１．７平方公里。而正在审议中的保护规划则将保护区和建设控制地带分别扩大到１．８平方公里和４平方公里。 　　一个有趣的现象是，保护规划初稿在保护区和建设控制地带之外新增了一个面积达７平方公里的环境影响区。杜晓凡认为，这与国际通行的保护文化遗产的缓冲地带的概念相一致，“具有重要的意义”。保护规划初稿对这一区域作出规定，保护视线和景观完整，新增构筑物要控制规模，区域内控制有污染企业发展。 　　据悉，为降低周边环境对遗址的影响，北京市已在过去的两年中拆除了遗址附近９家水泥厂的１１条立窑生产线，关闭石灰厂１８家、非煤矿山１９家，以及不符合环保要求的煤矿１２家、灰窑５家。 　　深谙周口店遗址保护情况的人，一眼就能看出北京市政府这一系列举动与一次重大的体制改革有关。２００２年８月以前，周口店遗址的科研和管理工作都由中科院负责。然而，作为一个科研单位，有限的人力和资金使得对遗址的保护工作一直被以“科研优先”为借口而一拖再拖。２００２年８月，北京市政府与中科院签署了《关于共建周口店北京猿人遗址的协议》，决定“改变遗址现行管理体制，实行市院共建”。中科院继续负责遗址的科研工作；遗址的管理权、使用权则移交北京市政府。 　　同样得益于这一体制突破的还有２２日启动的周口店遗址发掘以来第一次大规模加固保护工程。鸽子堂、猿人洞灰烬层、第３地点、第４地点、顶盖堆积、第１２地点等６处化石点被列为首先抢修的对象。记者注意到，上述抢险加固内容在保护规划初稿中也有详细表述。保护规划初稿中同样引人关注的还有，扩建后的周口店遗址博物馆面积将是现有面积的１０倍，即由现在的１０００平方米扩大到１万平方米。 　　保护规划涉及科研教育、道路交通、生态环境、景观规划等多个领域，并制定严格而系统的保护措施，包括在保护范围边界设立永久性界桩，建立遗址的各类文献档案资料，实行对遗址点本体及保护范围的观察监测制度，以及消除周边地区厂矿、铁路对遗址的不良影响等。姜中光向记者透露，保护规划初稿对紧邻周口店遗址的京广铁路周良支线的一部分作出停运处理。