奥运工程不会拖欠款项 9部建筑相关法律年内推出

　　建设部副部长黄卫昨表示　我国将在2006年年底前全面解决拖欠工程款问题 　　本报讯　据调查摸底统计，目前全国累计拖欠工程款3660多亿元，其中截至去年末，全国共有12.4万个竣工项目，拖欠总金额1756亿元。其中，2003年全国拖欠的农民工工资总量是160多亿。昨天，建设部副部长黄卫在国新办举行的新闻发布会上向记者介绍我国解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的进展情况及相应措施时公布了这一组巨额数字。 　　■政府投资工程拖欠问题突出 　　统计显示，全国已竣工工程拖欠工程款1755.88亿元，其中政府拖欠642.80亿元，占36.61%。政府投资工程拖欠问题突出，清欠难度较大。建设部副部长黄卫说，在政府投资工程拖欠的工程款中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠尤为突出，其中市政工程拖欠265.55亿元，占政府拖欠的41.31%；教育工程拖欠155.90亿元，占政府拖欠的24.25%；交通工程拖欠122.22亿元，占政府拖欠的19.01%。造成政府投资项目大量拖欠的主要原因，一是许多政府工程在建设初期资金严重不足，有的项目甚至在根本无资金来源的情况下就开工建设。二是政府工程建设中超概算问题比较普遍。三是地方配套资金不到位造成拖欠工程款，西部地区更加突出。 　　黄卫介绍，中央要求各地政府、各个部门制定强制的清欠计划，现在的方针是谁拖欠谁偿还。对于有一些地区偿还进度慢的，国务院将组织督察组对地方的工作进行督察，提出要求；有一些清欠比较困难、速度比较慢的地方，还要采取一些果断的措施，要求他们从土地出让金、城市维护费和财政收入中安排一定的资金用以偿还，必要的时候要停建一些新上的项目，腾出资金用于偿还政府的拖欠。 　　■全国清欠时间表已确定 　　黄卫在发布会上说，为实现清欠工作目标，国务院确定了清欠工作的机制，中央制定原则，地方负责落实，部门指导协调，配合推动工作，省、自治区、直辖市人民政府对当地的清欠工作负总责。全国清理拖欠工作时间表已经确定，其具体安排是，2006年年底以前基本解决经确认的已竣工工程拖欠的工程款；其中，中央本级预算拨款项目拖欠的工程款，在2004年底前还清；地方各级政府投资工程的拖欠工程款，在2005年年底前完成清欠任务。 　　■去年拖欠农民工工资目前已还98.4％ 　　全国清理拖欠农民工工资已取得较大进展，截至8月6日，已解决拖欠农民工工资282.79亿元，占拖欠农民工工资总额323.49亿元的87.42%。黄卫表示，今年以来，各地加大清欠工作力度，清欠工作保持良好的势头。在目前解决282.79亿元拖欠农民工工资中，解决2003年当年拖欠160.29亿元，清欠率为98.41%，基本完成今年上半年解决2003年当年拖欠农民工工资的预定任务。 　　偿付拖欠工程款也取得阶段性成果。据全国31个省、自治区、直辖市上报数据统计，截至今年6月30日，全国建筑企业共收回拖欠工程款1217.14亿元，其中，今年1至6月份，全国共收回拖欠工程款668.92亿元，占2003年底全国已竣工工程拖欠工程款总额1755.88亿元的38.10%。 　　■拖欠农民工工资影响社会稳定 　　“拖欠工程款和拖欠农民工工资会影响到社会稳定。”黄卫对此作了明确表述。黄卫说，因为我国建筑业是一个很大的行业，有3800万从业人员，其中农民工有3000多万人，目前，农民工工资占农民工家庭经济收入的40%，是农民工全家赖以生存的重要经济来源。但由于拖欠农民工工资，致使许多农民工辛苦一年甚至几年，却拿不到应得的劳动报酬，严重侵害了农民工的合法权益。 　　如果拖欠工程款和拖欠工资的面很大的话，就会直接影响这些人的切身利益，他们的利益就会受到损害。我们已经看到有一些人的利益受到了损害，他们会通过自己的一些行为来追讨这些工程款和工资，也出现过一些以过激的行为来追讨工资的问题。 　　■解决拖欠农民工工资尚存五大问题 　　黄卫进一步强调，当前解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资存在不少问题。一是一些地区清理拖欠工程款总体进展不快，地区间不平衡。二是政府投资项目拖欠工程款严重，清欠进展缓慢。在政府投资工程中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠较为突出。三是许多地方存在边清边欠，不少地方新的拖欠呈增长趋势。四是工程建设管理不严格，企业投资经营不规范。五是工程结算难、拖欠认定难、法院执行难。 　　■九部与建筑业相关的法律年底前推出 　　针对记者提出的“现在中国政府非常重视清理拖欠问题，但是旧欠未去，新欠又来，我们从法制建设上、从根本的长效机制上如何根本解决这个拖欠问题，有何具体的打算”这一问题，黄卫透露，中国正在修订《建筑法》，大概在年底之前会推出九部与建筑业相关的法律法规，包括建设部正在和社会和劳动保障部联合制定的《建设领域农民工工资支付办法》，与财政部共同制定的《工程结算管理办法》，希望通过这些法律法规的体系来进一步完善市场的规则。 　　■奥运工程不会出现拖欠问题 　　针对记者提出的2008年北京奥运会工程的建设工作，会不会出现一些工程款的拖欠，黄卫回答说：现在奥运工程举世瞩目，根据我们知道的情况，这些工程现在基本上没有拖欠的问题。我曾经去看过奥运工程，根据他们介绍的情况，他们有一系列的措施来防范这个问题，同时目前他们的资金也是到位的。我想国务院有明确的要求，建设部也有明确的要求，他们也有很好的措施，这个问题应该不会在这些工程上出现。 　　■拖欠农民工工资24小时可举报 　　黄卫介绍，今年的春节前后，国务院将把解决拖欠农民工工资问题作为解决建设领域拖欠工程款问题的第一个重要工作来抓。为了在春节前让绝大多数的农民工能够欢欢喜喜拿到辛苦一年的工钱，我们在春节前后加大了这方面的工作力度。我们在《中国建设报》等媒体上公布了举报电话，建设部24小时有人值班，各地的清欠情况实行日报制。 　　■建筑领域目前没出现“民工荒” 　　有记者提出，曾有报道说，中国一些省市出现“民工荒”，甚至是“劳工荒”的问题。黄卫表示，现在在建筑领域还没有发现这样的问题。建筑领域农民工比例比较高、人数比较多，因此我们认为做好建筑领域农民工的增收和就业问题是解决“三农”问题的一个很重要的手段。所以，建设部正在大力抓建设领域农民工的培训问题，希望能有更多素质更好的农民工进入建筑领域就业，取得好的报酬。