生态资源被破坏等三大瓶颈掣肘海口火山口公园

　　6月20日至21日，海口市举行了石山火山群国家地质公园的策划评审会，东南大学协作团队、深圳市度假湾企业策划有限公司、日本株式会社PREC协作团队提交了各自的包装火山口设计方案（见相关链接），这再次引发了海口火山口公园该如何合理开发建设的大讨论。曾因盲目建设在规划问题上吃过亏的海口，此次在对待火山口公园的开发问题上，相当审慎。这种审慎，也表明了海口市的一种态度，就是要将琼北最具魅力的火山景观建设成“国内一流、世界著名”的风景名胜区。 

　　瓶颈一：生态资源人为破坏 

　　做好建设规划、处理好开发和保护的关系是火山口公园开发建设中的首要问题。 

　　据了解，目前由海南椰湾集团有限公司经营管理的海口火山口公园，自1985年被原琼山县石山镇镇政府列为旅游景点后，经过多年的发展，公园内地质生态资源基本保护完好，108平方公里的公园内，除马鞍岭火山口等少数景观已对游客开放外，其余绝大部分资源均处于待开发状态。不过，目前景区内仍存在火山石被当地居民售卖、生态资源被破坏的问题。 

　　业内人士称，如何在保护资源的前提下，更合理地开发这108平方公里的火山资源，实现可持续开发建设，是海口火山口公园开发中必须着力解决的事情。 

　　省建设厅副厅长李建飞称，现在的火山口公园比不上以前好看，曲径通幽的感觉没了，这告诫人们不能过度开发。 

　　在此次海口市政府委托日本株式会社PREC研究所与北京中国风景园林规划设计研究中心联合组成的协作团队、深圳市度假湾企业策划有限公司、南京团队等三家机构的总体策划里，都强调开发建设火山口必须与保护火山口资源相结合。 

　　南京团队提出了实行地质遗迹三级保护的做法，不同保护级别分不同保护方法，以确保石山火山群的完整性，其中一字岭（涌流凝灰岩剖面），双池岭西火山、吉安岭火山、马鞍岭火山、美社岭火山、昌道岭火山、美本岭火山、国群岭火山、雷虎岭火山、群修岭火山、永茂岭火山等应列入一级保护区。同时其认为公园西部玉风水库列为水源地保护区，不作旅游点开发，公园内荣堂村、群修岭（北）火山石村落古建筑、湟盘塔应列为史迹保存区，古村落应严控建新屋。 

　　深圳市度假湾企业策划有限公司认为，在大量的地质遗迹景观内，出入应受到严格的控制，并要加大资金投入保护，同时对于古村落等也应该给予保护。 

　　据了解，目前海口正在着手编制海口火山口资源保护规划，以在此规划的前提下制定整个公园的总体规划。 

　　业内人士同时提出，海口在进行火山口公园开发的同时，还应注意保护该区域内居民的利益，不能像赶鸭子一样将其“轰走”，而应以人为本，解决他们的生活、享受利益分配等问题。

　　瓶颈二：内容单调主题不突出 

　　来过海口火山口公园的游客常抱怨，景区内可看可玩的东西太少，除了几块石头和一些平面的展示图等之外，其他项目基本上没有，而且景区内的火山资源、生态资源、温泉资源都未得到充分的利用。 

　　游客的抱怨反映出了海口火山口公园目前所面临的内容单调问题。海口火山口公园要想留住游客，必须从充实景区内容上下一番功夫。 

　　据了解，由于该景区总体规划尚未出台，目前景区内所开发的项目并不多。走进火山口公园，一路虽火山石处处可见，热带火山生态园林气息十足，且其间点缀了餐厅、表演小舞台、博物展览馆、土产旅游商品店等，但总体给人的感觉依然是单调。景区内众多的火山、熔岩隧洞资源，目前仅马鞍岭火山口已开发，同时景区内的展示手段比较单一，基本上为平面展示，相关配套服务也不很健全。 

　　业内人士指出，海口火山口需加大力度，丰富景区开发项目。目前我国对火山经营也处在起步阶段，而且旅游项目多以自然观光和温泉为主，就目前而言还没有任何一处利用火山主题开展高档休闲度假类项目，火山博物馆虽然已经有三处，但这几处博物馆硬件设施和科技手段都不高，展示方式较落后，图片展示较多，体验展示较少，吸引力低。海口火山口要想吸引游客，在充实景区内容时必须有针对性地进行建设。 

　　在此次三家策划团队的策划方案里，三家各有侧重地对海口火山口公园的火山资源、生态资源、温泉资源、民俗文化资源等资源进行了充分挖掘，并提出了很多建设项目，包括建世界火山博览中心、热带火山温泉保健休闲中心、生态农业体验区等。 

　　对此，省委常委、海口市委书记王为璐指出，海口火山口的建设不能建成一个大杂烩，而应突出主题，体现个性和特点，要重视景区的科普功能，突出科学、健康、自然、生态的主题。 

　　瓶颈三：客源偏少市场开发不够 

　　丰富景区内容后的海口火山口公园，游客满园才能体现出其价值，而目前的火山口公园却处于市场不旺、游客偏少的境地。 

　　据了解，2001年，海口火山口公园全年游客达50万人次，而近几年每年游客仅有 20万人次。目前景区很少有旅游团队光顾，基本上为散客，而由于交通条件受限制，前往游览的市民也不多。 

　　国家旅游局规划处处长窦群在进行景区开发建设的风险分析时称，目前海口火山口公园面临着必须与客源市场对接的问题，一方面，海南旅游的宣传中没有火山的信息，火山口还未跟海南旅游联系在一起，同时，目前海南旅游模式为低价削价的观光旅游，该点因远离海南旅游的主线，发展受到制约。 

　　据了解，目前海口充当着我省旅游通道的角色，加之零团费、负团费问题的存在，旅行社在接团时很少会带游客到海口的旅游景点，火山口公园也不例外。海口市旅游局局长尹维云认为，零团费、负团费问题如果能解决，海口火山口公园的客源状况将会有很大改观。 

　　就海口火山口远离海南旅游主线、势单力薄的问题，海口市政府副总规划师杜海鹰认为，海口可以整合地质类相关资源，如森林公园、东寨港等，把周边的旅游资源结合起来，形成旅游线路，这也有助于开拓市场。 

　　在努力争夺市场的同时，配套的基础设施建设相当关键。目前很多游客反映，去火山口公园交通不大便利，既无公交车到达，路也不是很好走。 

　　据了解，海口火山口公园所在周边地区经济社会发展相对较落后，基础设施建设很不完善，水资源缺乏，道路交通困难。业内人士称，海口火山口要进行合理开发，进而迎合市场，基础设施建设很重要。

　　业内人士认为，海口火山口公园的发展，应在以科普观光为主、充分利用其地质资源优势的前提下，进而打造成集特色餐饮、温泉度假、生态探险于一体的综合性园区。 

　　而针对海口火山口公园的多个项目建设问题，很多专家提出了分步建设的理念。 

　　我省老干部阮崇武认为，建设火山口公园应该分期分阶段逐步开展，考虑到资金投入及回报问题，景区建设时首先应选一些投入少能赚钱且又能吸引游客的项目，以后再逐步开发其他投资较大的项目。