诸城市潍河水利风景区被命名为“国家水利风景区”

水生态 水文化 水管理 三水交融
诸城市潍河水利风景区被命名为"国家水利风景区"
成为全国首个县级开发的生态河湖型国家水利风景区

　　近日，山东省诸城市潍河水利风景区被水利部命名为"国家水利风景区"，成为全国首个县级开发的生态河湖型国家水利风景区。

　　潍河古称淮河，为古代四渎之一，是诸城市第一大河，境内全长78公里，其中城区段10公里，众多支流与主干河道呈叶脉状分布，流域面积1901.2平方公里，占行政区划总面积的87％，经山东最大的水库-峡山水库汇流后入渤海。潍河是诸城市的"母亲河"，沿河沃野平川、水灵人杰，孕育了发祥久远、薪传不绝的诸城五千年历史，形成了以"恐龙文化、虞舜文化、名人文化、超然文化"为主的水文化圈。

　　随着诸城城区"北扩东移"战略的实施，城区段10公里河道逐步成为城中河。2003年以来，诸城以创建国家级水利风景区为契机，以水文化、水生态、水管理"三水"和谐交融为切入点，在2001、2002年8600米河堤治理的基础上，由市财政自行投资2亿元，对城区5000米河道实行综合开发。该工程由香港专业公司规划设计，沿河两岸分为观光平台、凤头广场、金谷平原等六大景区，建成彩色橡胶坝1座、水榭5座、栈桥2座、修复拦河闸2座，栽植南、北方名优苗木品种11万多棵，大堤由原来的5米拓宽到10米，防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，洪峰流量3850立方米/秒，最大河宽1000米，最大水深5米，扩大水域面积28公顷，形成373公顷水域和150公顷绿地，蓄水总量达到2000万立方米，相当于两座中型水库，成为融防洪、生态、人文、景观于一体的"两河相交、三闸（坝）联体、水陆互映"城市滨水景观带，并与市区内三里庄水库、扶淇河及潍河周边的龙塔、恐龙博物馆、恐龙公园、大舜苑等连成恢弘景观群，成为诸城市安全保障的防洪线、道路畅通的交通线，景色秀丽的生态线和内涵丰富的文化线。目前，景区水域面积达到1147公顷，全部由水利部门实行水务统管。2005年被水利部命名为"国家水利风景区"，成为全国首个县级开发的生态河湖型国家水利风景区。

　　打破"就水论水"思维定势，突出"人水和谐"理念，保护和修复水生态环境

　　水生态是潍河水利风景区的核心和首要表现形式。建设实践中，按照自然生态和以人为本、协调共生的原则，把人作为生态链中的重要一环，突出了兼容并举、集约开发主题，在古朴与现代、平实与典雅相结合上做文章，既注重了生态河道治理的连续性、规模性，又兼顾了核心景区的整体性、品位性；既注重了规模湿地、潍河鲤鱼、珍稀鸟类等原生态的保护，又兼顾河堤内音乐喷泉、休闲广场、大型雕塑、名优苗木、水榭、栈桥、自然堆石、滨水大道等高层次人工景点的建设，形成陆地、水上、滨水、湿地四条风景线，满足人们近距离亲水要求。

　　在河道治理上，吸收国外"近自然河道治理工程"理念精髓，针对诸城水源自主和不同河段防洪能力的实际，充分考虑人和自然的关系，顺应原河道走势，分别采取自然化、干砌化、浆砌化处理，较好地协调了当前争议颇大的河道硬化与自然保护的关系。潍河是诸城市的洪水走廊，也是沿河两岸的地上、地下水库，对自来水管网覆盖范围内的支流扶淇河，侧重于景观功能，将5公里河道设计成九龙戏水图案；对潍河两岸企业密集的河段，侧重于自然保护统筹兼顾，挡土墙干砌透水，河堤岸坡原生植被覆盖；对防洪能力较弱的核心景区，按照融入整体、高于整体的原则，实行蘑菇石高标准浆砌，附设2座栈桥、5个水榭，并对景区地面实行建菱砖铺装，恢复透水地面，缩短亲水距离。对水域结构调整，侧重于保持多样性，通过密州彩色橡胶坝和栗元、拙村拦河闸拦蓄水源，抬升水位，形成三个联体而又相对独立的人工湖；将原堤坝外侧的塘坝纳入景区予以保留，并改造成中国地图轮廓。同时，为解决沿河企业用水问题，依托密州橡胶坝和拙村拦河闸新建了两处供水工程。景区全部实行雨污分流，雨水注入河道补充水源，污水排入下游日处理6万吨能力的银河污水处理厂。

　　在绿化美化上，主要采取兼容性措施，对扶淇河左岸的6公顷湿地，禁止任何形式的经济开发和排污，实行原生态保护。对新开发河堤实行人工植被与自然植被相结合方式进行，扶淇河培植35公顷绿地、4030米绿篱；潍河上游实行"坝外雪松沟边杨、堤顶芙蓉戗台柳"规划，栽植各类苗木13860棵；核心景区实行南北名优苗木荟萃，栽植银杏、元宝枫、日本樱花、合欢、白玉兰、黄栌等94种11万多棵，形成乔木、灌木、草坪合理搭配，春夏秋冬景色各异的特色。在植物群落布局上，借鉴国外莱茵河经验，大胆改革现行的标准化人工林模式，实行模拟化的天然植树造林，并辅以休闲小道，增强自然流畅感。

　　水生态治理构建起景区生物多样性、立体化布局，水中有鲤、鲫、鲢、鳙、草、鲶等18个鱼种畅游，其中以潍河鲤鱼四个鼻孔独具特色；水域有黄鹂、野鸭、灰鹤、白鹤、翠鸟等16种鸟类嬉戏；沿河有100多种20多万棵名优苗木错落分布，为潍河滨水景观赋予了更多的生机和活力。

　　打破"先景观后文化"规划定势，体现"文景和谐"理念，提升景区水文化品位

　　水文化是潍河水利风景区的神韵所在。诸城始称东武，为古密州治所，是一座充满神奇色彩的古城，也是全国百强县和山东半岛都市群的大城市，向有"文献之邦"、"礼仪之邦"之誉，以苏轼为代表的超然文化、以出土世界上最大鸭嘴龙化石而闻名的恐龙文化、以众多文人贤士而引以自豪的名人文化、以作为舜帝出生地而孕育的虞舜文化，构成了起源于水并归结于水的诸城水文化圈和独具诸城特色的人文历史景观。特别是作为"刘邦、项羽潍水之战古战场的韩信坝"、"5月31（传统中的雨节）忘不了秃尾巴老李"的历史典故、神话传说和从潍河沿岸走出的："三皇五帝之一虞舜"、"通晓鸟语的公冶长"、"大清名臣刘统勋、刘墉（刘罗锅）"、"金石学家赵明诚"、"清明上河图作者张择端"、"中共一大代表、山东党组织创始人王尽美"、"世纪诗翁臧克家""红色革命作家王愿坚"等历代名人，更让潍河蒙上神秘面纱。潍河风景区规划创意中，诸城市抓住"恐龙之乡"和"人中之龙"这个最大看点，突出体现了龙的图腾。借助潍河与支流扶淇河T型自然布局，将扶淇河设计成九龙戏水图案，寓意"龙生九子、九九归一"；在潍河水域建设凤头广场，并设置潍水风帆大型雕塑，寓意"龙凤呈祥、一帆风顺"；高28米、重220吨的巨龙雕塑厚重敦实，栩栩如生，远古色彩与现代气息融会，风格独特，火红的颜色、腾飞的动感，象征诸城经济正像巨龙一样腾飞。潍水之灵雕塑既是诸城地图的抽象，又是潍河博大精深文化底蕴的写意；在潍河畔建起名人园、大舜苑、恐龙组群等景观，与龙塔、王尽美烈士纪念馆、恐龙博物馆、恐龙公园等景点相协调，组成穿越时空的历史隧道，并与市区内的龙型城标、龙型绿带和以龙命名的现代建筑遥相呼应，实现了水文化与龙文化、人文化的有机融合，成为人们瞻仰先人、了解历史、净化思想、陶冶情操的文化场所，再现苏轼知密州时词作"试上超然台上看，半壕春水一城花"、"但愿人长久，千里共婵娟"及其弟苏辙"至今东鲁遗风在，十万人家尽读书"的生态佳境和文化韵味。

　　打破"分而治之"的传统管理定势，凸显"水务统管"理念，创新水管理模式

　　诸城的水管理模式体现水务统管下市场化运作特点。

　　管理体制：在2003年成立河道管理局的基础上，2004年8月诸城市整合密州、拙村、栗元三个拦河闸的水利、人力资源，成立了诸城市城区河道管理处，对水利风景区实行水面保洁、苗木管护、景点维护、排污监管、防洪供水、水量调配、水质监测、水上救护、水文化开发等水务统管。2005年7月，又将河道管理局调整为市水利局直属管理的正科级全额拨款事业单位，将城区河道管理处调整为河道管理局直属单位，增加了负责全市河道水利风景区的规划、建设、管理职能。管理体制的调整，不仅紧密配合了全国正在进行的水利工程管理体制改革，而且还解决了长期困扰水利基层单位的吃饭难问题。

　　管理模式：潍河水利风景区突出服务功能，市政府重新对景区范围进行确权划界，并划定潍河城区段为河道采砂禁采区，管理范围内的土地开发由水利部门统一组织实施。河道休闲渔业、水面保洁、苗木管护、开发项目由河道管理局实施招标形式的市场化运作。服务设施配套实行餐饮、停车场、医院、自助银行、卫生、抢险求援等一条龙服务。同时，设立了警务区，并在主要景区设立了保安监控系统，进一步完善景区功能。人员配备上，在增加水利、水产、水电专业编制的基础上，又通过社会招考形式，充实了旅游、园林、公安、自动化控制等必需专业人员，打破了传统的水利队伍结构，进一步体现出水、水利在生态景观和经济社会可持续发展中的作用与效能。