中荷低碳城绘蓝图 规划面积151平方公里

专家展示的低碳城建筑形态，不仅采用绿色技术，更和自然环境融为一体。

　　深圳万元GDP的碳排量在2005年是0.59吨，2015年的目标是在此基础上减少39%，2020年则达到45%以上，低碳城的建设将会是一个最好的印证。如果凭借低碳技术减少1%的能耗，深圳将直接创造价值约19亿元，范围扩大到相邻的香港、东莞和惠州，整个珠江口东岸将直接创造价值最少62亿元。

　　德班峰会刚刚结束，一个着眼于应对气候变化的国际合作研讨会今天在深圳悄然开幕。

　　与政策层面的商讨博弈有所不同，这个名为“中荷低碳城研讨会”的国际会议目标很具体，双方将携手建设一座带有浓厚试验色彩的低碳城。来自荷兰的技术官员、相关专家将和来自国家发改委以及深圳本地的官员学者一起，探讨这座低碳城的规划与愿景。

　　这将是“世界范围内的第一个发展模型”。出席研讨会的荷兰动态城市基金会主任何新城接受记者采访时曾强调：“这并不是荷兰带给中国的东西，而是一个中国带给世界真正的合作突破。” 

荷兰专家设计的低碳城空间布局示意图。城市形成大大小小的功能区。

　　由 来：

　　学术研究诞生国际地标

　　中荷低碳城落子何处？

　　按照约定，中荷低碳城位于坪地街道及周边地区，规划面积为151平方公里，第一期规划面积为25平方公里，以坪地的高桥园区为重点启动区。

　　“说起由来，起点无疑是坪新清产业合作示范区的构想，它为中荷低碳城提供了载体。”12月7日，参与中荷低碳城发展战略方案制订的哈工大深圳研究生院王东教授说。从范围来看，中荷低碳城的远景规划涵盖了坪新清的构想，第一期的启动区正是当中的坪地部分。

　　本报曾在去年9月率先报道了“坪新清”的由来。2009年10月，龙岗区委党校承接了龙岗“十二五”规划前期研究课题“龙岗区区域合作战略研究”。在此后的一次专家论坛，与会经济学家常修泽教授指出：坪地、清溪和新圩恰好是深莞惠三地的地理几何中心。去年年初的实地考察中，课题组发现新圩存在大批可供连片开发的“净地”，由此形成“坪清新”概念。去年6月，龙岗区委党校在课题报告中正式提出启动坪新清产业合作园区建设，突破行政、土地、财政、税收、社会管理的制约，成为深莞惠产业合作示范区。着眼于珠三角一体化的“坪新清”，很快进入决策层的视野。今年4月的深莞惠三市党政第五次联席会议上，三方签订了《深莞惠边界地区坪新清片区规划开发的合作规划框架协议》。

　　从“坪新清”迈向“低碳城”，构想最初只是一个纯学术项目。“坪新清”概念问世后，龙岗区发改局在一次活动中，向王东和他的荷兰伙伴谈起了这块难得的“净地”。在这些荷兰下一代基础设施基金会（NGI）学者的眼里，这块土地是在工业化进程中建设生态城市的最佳场所。于是荷兰专家、深圳学者以及龙岗区发改局一拍即合，在去年6月签下了合作备忘录，共同探讨建设“生态知识城”。在实地勘察中，荷兰学者也对这块土地深深着迷：这里是工业化快速发展的样本，这里还有良好的生态环境，这里更有悠远的客家文化。

　　“最初只是一个纯学术项目，但很快就成为一个国际地标。”王东如此表示。去年11月，NGI联合哈工大深圳研究生院在深圳召开“第三届下一代生态城基础设施体系国际研讨会”，“PINDDI（坪地）”这个地名被数百次提及，成为国际生态规划研究领域的明星。在荷兰国内，前首相吕贝尔斯也对此高度关注，直接参与和深圳方面的协商会谈。

　　今年7月，世界银行前首席知识官尼古拉斯专程来到深圳，考察对象就包括这个被称为可能成为“世界级示范”的项目。在接受深圳商报记者专访时，尼古拉斯毫不掩饰期待之情，理由是“世界并没有一个真正意义上的低碳城市”。 

哈工大深圳研究生院与戴德梁行提出的低碳城空间结构与土地利用区位图。

　　推 进：

　　内容升级催生国际构想

　　去年12月28日，本报曾以《荷兰学者深圳“造城”》为题，详细报道生态知识城的研究进程。报道见报当天，深圳市副市长唐杰建议将各路研究人员聚在一起，让这块具有高端战略意义的待开发区域，能够更好释放高位优势。

　　今年1月，本报与龙岗区委党校、哈工大深圳研究生院共同举办研讨会，共同探讨如何建立一个国际合作的生态知识城。与会的国家发改委培训中心主任杜平表示，着眼于国际合作，应当做好顶层设计；国家科技部办公厅调研室副主任刘琦岩更表示，应当着眼于低碳发展，打造一个国家级示范区。

　　从最初的学术构想向政府决策转变，从区域合作向国际合作转变，由注重产业示范向全面低碳发展转变，“中荷低碳城”升级成为一个国际构想。

　　这里不能不提到已经离任的范吉来先生。在“中荷低碳城”的衍进过程中，这位前任荷兰驻广州总领事一直充当着“信使”。今年3月，范吉来向深圳市政府传递荷兰政府的信息，表明荷兰有意在生态城市领域展开合作，双方由此正式提出推动政府层面的合作进程；今年6月，即将离任的范吉来专门派官员前来深圳，转交了荷兰经济事务部给国家科技部的信函副本，表明荷兰愿意在国家合作层面与中国政府在深圳进行低碳发展试点。

　　今年7月，国家商务部副部长钟山访问荷兰，与荷兰经济事务部大臣布勒克共同主持召开第15次中荷经贸混委会，在深圳合作进行低碳城建设成为会议的议题。与此同时，这一推进中的国际合作项目也得到了国家发改委的支持，国家发改委副主任解振华认为项目应当着眼于应对气候变化，要突出深圳特色，要有低碳特色，要打造可复制、可推广的示范区。

　　此后的9月，深圳市政府代表团访问荷兰，与荷兰经济、农业与创新部以及荷兰基础设施与环境部的官员进行会谈，双方达成建设“中荷低碳城”的共识。构想中的中荷低碳城将在五个方面成为中国低碳经济发展的示范区域：一是低碳城市规划设计；二是低碳基础设施建设；三是低碳产业发展；四是深圳借鉴荷兰经验，建立现代化的生态农业；五是采取开放方式，广泛吸引中国、荷兰及欧盟专家、企业与政府机构参与，建成中国低碳经济技术及管理方式创新研究与应用中心。

　　正是在这次交谈中，深圳与荷兰方面表示将共同努力推进低碳城成为中国与荷兰的政府间合作项目，并将就两国签署合作框架协议进行基础性工作准备。今天召开的中荷低碳城研讨会，便是双方合作的直接成果。

　　作为“坪新清”课题研究的主持者，龙岗区委党校常务副校长杨刚勇如此描述“中荷低碳城”的进展：“这好比是造车。最早的区域产业合作研究搭起了车架，生态知识城的研究装上了强劲引擎，而中荷政府间的合作又提供了整车组装方案。一系列的升级，让这辆车的设计水平跻身世界级。”

　　愿 景：

　　综合试验定位标杆示范

　　“我们要建的是一座城。”参与中荷低碳城总体发展战略方案研究的王东表示：“正是因为要建的是一座城，它追求的不仅仅是低碳，而是标准更高的低碳发展，面临的挑战难度可想而知。毕竟，目前还没有一座得到公认的低碳城。”

　　在哈工大深圳研究生院和戴德梁行共同提交的总体方案中，“中荷低碳城”的愿景是通过塑造畅通低碳的宜居新城，打造一个全球标杆性的低碳综合示范区。“低碳”特征被明确确定为城市区域建设规划的低碳化、城市能源结构的低碳化，城市生产过程的低碳化以及城市生活消费的低碳化。

　　王东在进一步解释时表示，“中荷低碳城”的龙头是碳排放交易和低碳金融中心、低碳标准制定和政策中心，支撑是低碳应用和示范中心、低碳技术与检测中心、低碳发展服务与方案解决中心。

　　综合开发研究院和世邦魏理仕提交的总体方案中，“中荷低碳城”的愿景是“低碳之都”。12月5日，综合开发研究院副院长郭万达在报告中提出，从产业维度来看，“中荷低碳城”将定位为低碳技术研发中心、低碳解决方案提供中心、低碳技术集成应用示范中心、低碳发展服务中心、低排放产业的聚集中心。在他的描述里，这里可以打造华南首个碳交易市场，成为气候教育基地，还可以打造低碳集群品牌，一系列的论坛与展会将在政策和技术层面对东北亚的低碳发展产生影响。

　　11月22日，国务院新闻办发布的《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书透露，为兑现2020年单位GDP温室气体排放比2005年下降40%～45%的承诺，中国在“十二五”期间将重点从11个方面推进应对气候变化相关工作，这些工作就包括推进低碳试点以及全方位开展国际合作。作为方案评审专家，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，进行低碳城建设，深圳在国家层面是最具备条件的地区，“如果深圳做不到，其他城市更做不到。”如何操作，李佐军有着善意的提醒：“低碳不能是为了找一个好听的说法，这里要做一个实实在在的试点。低碳城的设计要在碳排放的总量控制上做实，因为只有指标体系和标准才具有示范意义。”

　　中荷低碳城要示范什么？荷兰专家有着自己的原则。“并不仅仅是绿色技术的应用，更重要的是建立起一种发展模型。”何新城接受深圳商报记者采访时曾表示，面子很好看，但是里子更有可持续性。在荷兰方面提交的研究报告中，这里将开发世界上第一个大规模移动智能电网（MSG）。欧洲的第一个智能电网综合性示范项目出现在霍克尔克HOOGKERK小镇，这个名为“功率匹配城市”的项目得到了欧盟的支持，23个几乎完全连通在一起的家庭，太阳能发电能够卖出能源，而洗衣机会聪明地选择在夜间用电低谷开动马达。

　　王东则表示，中荷低碳城的规划建设过程本身就将是一次低碳示范。在他看来，荷兰方面的低碳理念将会是最重要的借鉴，至少可以证明“高投入不代表低碳”。低碳城的建设规划，将会有四种模式：最容易操作的是空地新建，这将在空地上积极和大力发展可再生能源建筑，推行节能住宅和环保型建材；最具前瞻性的是未来中心建设，后概念的未来中心城将达到零碳排，引领未来技术潮流；最具现实意义的是建筑功能改造，低密度方式是将一些旧的高能耗建筑改造成工业写字楼、专家公寓和专业市场等，高密度方式则是对建筑进行原地低能改造。“在荷兰，高密度方式叫BUILDINGBYBUILDING、STREETBYSTREET，对于低碳城目前确定的启动区高桥园区来说，这种方式值得推广。”王东如此表述。

　　印 证：

　　低碳行动显示深圳质量

　　“推动低碳绿色发展”，深圳的“十二五规划”有着清晰的思路，内容包括建设国家低碳城市、加快清洁能源开发利用、推进低碳技术研发和产业化、构建资源综合利用与循环利用体系等等。

　　“中荷低碳城”将会是一个合适的突破点。在郭万达和王东的表述里，这将会是深圳质量的示范区和引领区。

　　郭万达表示，深圳转变经济发展方式，中荷低碳城的价值不仅在于引入战略性新兴产业，而且也为传统产业低碳化寻找升级途径。在低碳城的产业发展目标中，太阳能产业、新材料和环保产业、物联网产业、低碳服务业将是重点。

　　综合开发研究院提交的发展战略方案更是提出，如果凭借低碳技术减少1%的能耗，深圳将直接创造价值约19亿元，范围扩大到相邻的香港、东莞和惠州，整个珠江口东岸将直接创造价值最少62亿元。

　　王东也表示，深圳万元GDP的碳排量在2005年是0.59吨，2015年的目标是在此基础上减少39%，2020年则达到45%以上，低碳城的建设将会是一个最好的印证。

　　在龙岗区发改局局长张韶辉的眼里，中荷低碳城将成为类似深圳高新区一样的创新极，而且是绿色经济的新增长点。作为深圳的东北门户，坪地的发展直接决定着深圳的对内辐射力，而借助低碳城的建设，这里将成为技术、人才的汇集区。

　　这样的构想，得到荷兰方面的积极回应。荷兰代尔夫特大学一直计划在坪地建设一个开放式的知识园区，并且邀请到美国麻省理工成为合作伙伴。

　　在政府合作架构之外，中荷低碳城的一个突出特点将会是研究机构的国际合作。“成立国家级的中荷低碳城研究院，这在条件上是成熟的。我们一直有这样的想法，比如一直关注这个项目的吕贝尔斯先生，他完全可以成为研究院的顾问。”

　　王东一再表示，在下一代基础设施、清洁能源、绿色建筑等领域，和荷兰的合作有助于实现跨越式的发展，也有助于中荷低碳城成为低碳服务业的聚集中心。

　　谈到今天召开的研讨会，熟悉进展的王东对深圳商报记者表示：“荷兰方面的参会人员，大多是技术官员，双方探讨的是具体合作对接。这将为更高层次的合作解决细节上的分歧。”

　　从构想到现实，中荷低碳城开始落笔绘制蓝图。