国外城市垃圾处理面面观

让城市保持清洁 让垃圾变废为宝

——访荷兰阿姆斯特丹埃克瓦垃圾处理厂

　　利用Enext技术回收、筛选和加工的工艺技术流程，可以实现城市生活垃圾处理的无污染、无废弃物、低二氧化碳排放的三大目标。

　　同时，还将金属、玻璃等分离出来并提供给相关工厂进行冶炼与回收，将纸张、塑料(9330,35.00,0.38%)、破布、木屑等可燃物质进行干燥、发酵后，先是获得了甲烷气体（可燃气体），后是制出再生煤（即Enext，与普通天然煤的化学成分完全相同）。再生煤完全可以当作煤来销售和使用，而且电能的产生是垃圾直接焚烧的2倍以上。在现代煤电厂中，每使用1吨再生煤，就可以减少二氧化碳排放量约1.24吨，剩下的残渣可生产铺路用的地砖。

　　阿姆斯特丹是荷兰王国面积最大、人口最密集的城市，也是荷兰文化旅游、工商物流、贸易交往活动最发达、最活跃的经济中心。这既是一座古老的、拥有多姿多彩文化的名城，也是一个注重环保建设，废物回收和经济社会可持续发展做得颇有特色的现代化都市。

　　记者日前走访了位于阿姆斯特丹市近郊的阿姆斯特丹埃克瓦（Icova）垃圾回收、加工厂。该厂充分利用Enext技术回收、筛选和加工的工艺技术流程，不仅实现了城市生活垃圾处理的无污染、无废弃物、低二氧化碳排放的三大目标，而且还将金属、玻璃等分离出来并提供给相关工厂进行冶炼与回收，将纸张、塑料、破布、木屑等可燃物质进行干燥、发酵后，先是获得了甲烷气体（可燃气体），后是制出再生煤（即Enext，与普通天然煤的化学成分完全相同）。因为再生煤完全可以当作煤来销售和使用，而且电能的产生是垃圾直接焚烧的2倍以上。在现代煤电厂中，每使用1吨再生煤，就可以减少二氧化碳排放量约1.24吨，剩下的残渣可生产铺路用的地砖。

　　据与该垃圾厂一直进行长期技术合作的比利时Enext环保与再生能源公司总裁托马斯介绍，阿姆斯特丹埃克瓦（Icova）垃圾回收、加工厂始建于1983年，1985年开始投产，工艺水平和产品质量稳定，并经过不断的技术更新、改造，目前垃圾处理的经济与社会效益良好。不过，在垃圾处理的过程中，政府相关部门要给予政策和资金支持：一是要保证城市固体垃圾的供给规模和数量；二是提供一定的资金补贴。目前，阿姆斯特丹市政府给每吨垃圾160欧元的处理费用。现在该厂年产12万吨的再生煤，其产品在市场上供不应求。

　　托马斯带领记者实地参观了垃圾处理各个工序。在1000多平方米的厂房内，自动化控制室操纵着数十台相互连接的机械设备。通过粉碎、烘干、鼓风、振荡、筛选、发酵及合成等工序的处理，经过筛选的固体垃圾每吨可以制成450公斤到500公斤再生煤，热值达到18MJ/KG（4300大卡），得到欧洲权威机构KIWA的技术认证；而且还可以生产出约100立方米的甲烷可燃气；金属、玻璃等可回炉融化的材质在分门别类后，被集中送往相关的回收工厂；最后就是处理后的残渣加上一定比例的水泥制成地砖。至此，固体垃圾被100％的消化完结，整个垃圾处理过程不仅完全符合《荷兰／欧盟的垃圾处理设施与环境影响评估法规》（EIA）的要求，而且也完全符合《荷兰城市垃圾处理设施及垃圾转化为燃料的排放条例》（Nederlandse Emissie Richtlijn），以及相关的《生产性噪音排放规定》。据悉，荷兰根据劳动保护法律限制不同行业的总体噪音排放的强度，同时还依照当地环境、风向和其他气候因素确定了垃圾厂可接受的噪音排放等级：即在生产区域附近，噪音必须控制在50分贝以内，而在生产区域以内其上限为80分贝。

　　陪同参观的埃克瓦垃圾处理厂工程师认为，目前，世界上垃圾处理技术最流行和使用最多的是填埋与焚烧，此外，还有堆肥、厌氧消化、热解气化、高温高压液化、蚯蚓处理等技术。由于全球城市化进程的不断加快，前两种垃圾处理方式愈加成为主要方法，尤其是一些发展中国家已经陆续建立了垃圾填埋场和垃圾焚烧工厂。不可否认，随着城市垃圾填埋及焚烧业的发展，促进了相关技术的提高，现在大都采用密封深埋和硫化床焚化炉方式。尽管新型填埋和垃圾焚烧技术具有保存持久、稳定和物料燃烧彻底和良好的热回收性能，但垃圾填埋和焚烧处理的方法并非是十全十美。其明显的缺点是，填埋并没有将垃圾进行无害化处理，其对环境和社会生活的危害依然存在，而且有不可测的爆发风险；而垃圾焚烧虽然能够发电、发热，但处理过程中要排放大量二氧化碳，特别是二恶英，对大气有着极严重污染。另外，垃圾焚烧厂的设备锈蚀较严重，维修困难、费用昂贵。不久前，英国政府就决定将几十年前深埋地下的垃圾挖出，重新进行无害化处理，其成本远远大于一次性加工处理。

　　托马斯称，如果在中国使用Enext技术建设一座每年可处理50万吨城市垃圾的回收厂，如果每吨垃圾有80元至130元的补贴，约5到7年时间可收回工厂的全部投资成本。随后，工厂将进入收支平衡和不断盈利的阶段。在工厂处理50万吨垃圾的过程中，可以产出上万立方米的甲烷可燃气，23万吨再生燃料煤，而使用这些再生燃料煤可以每年减少二氧化碳排放量约2.85万吨；同时，分拣出数百吨可重新提炼各种金属物质、玻璃的原材料。所有的生产流程都在负压的环境下进行，生产过程不会对环境产生污染。发酵过程产生的污水，通过污水处理后可以用于农业灌溉和园林用水。

　　埃及开罗：探寻城市垃圾处理新路径

　　根据2006年的人口统计，埃及开罗市区拥有人口约680万，整个大开罗区人口则达到了约1780万，约占整个埃及总人口的五分之一。此外，开罗还是埃及的经济中心，每年创造了埃及三分之二的国民生产总值，许多埃及国民都选择在开罗寻找就业和发展的机会。而作为世界闻名的旅游城市，开罗也吸引了大量的外国游客到此参观游览，这使开罗的流动人口数量常年保持在较高水平。数量巨大的城市人口和产业的高速发展，给开罗的城市基础设施建设和市政管理带来了巨大的挑战。

　　传统回收方式 不能满足需要

　　作为世界上最大的都市之一，埃及开罗每天都要产生出成千上万吨垃圾，但其垃圾回收却仍然在很大程度上依赖传统的垃圾清运工。这些清运工专门负责对开罗市区的垃圾进行收集、分类、重新利用、转售或是用于其他用途。

　　清运工的垃圾回收非常有效率。他们首先对垃圾进行分类，再根据不同类别卖给相关的行业。如果单从再利用的效率来看，确实对埃及城市垃圾的处理做出了很大的贡献。

　　但是，随着开罗城市的不断发展，单纯依靠传统的垃圾回收方式已经很难满足城市管理的需要，虽然开罗城内经常可见清运工驾车忙碌的场景，但许多城市垃圾仍得不到及时清理和回收。更为重要的是，这种传统的垃圾回收方式虽然有较高的再利用率，但在卫生方面却差强人意。

　　建立现代化固体垃圾集成处理系统

　　由于传统的垃圾回收方式已经不能适应开罗城市发展的需要，开罗市政府把建立现代化垃圾集成处理系统作为解决城市垃圾问题的重要途径。目前，这种现代化的集成处理系统已经开始在开罗的卫星城执行并收到了良好的效果。

　　固体垃圾集成处理系统包括环境清理、垃圾回收、垃圾转运以及回收再利用等各个环节。通过系统的整合以及大量使用现代科技，使城市垃圾处理更加高效和清洁。此外，集成系统将传统的垃圾清理工整合其中，通过支付工资的方式来弥补其在垃圾再利用方面的损失。具体包括：

　　街道和广场的清扫：对于主要的街道和广场，使用现代化设备如垃圾清扫车进行清扫，而对于小街道和非中心地区，则固定安排清洁工人每天分班打扫，使清扫能够覆盖整个区域。

　　家庭垃圾收集：由传统的垃圾工负责每天从各个家庭回收生活垃圾，按照每个工人一天收集300个家庭的垃圾的工作量，分配工人工作的地点，并设计出垃圾车的行驶路线，确保对整个地区的覆盖和垃圾及时装车转运。

　　垃圾的转运以及转运站：垃圾工回收的垃圾将会根据地区具体情况，使用不同类型的交通工具转移到转运站。转运站大都建立在城郊或者市内偏僻地区，但是距离所分管的区域不能超过20公里。在转运站，垃圾将用半自动分类带进行初步的分类，由转运站根据市场价格购买可回收的垃圾如塑料、纸张和金属等，对不适合再利用的垃圾则使用大型交通工具运送到更远的垃圾处理地点。

　　垃圾再利用、堆肥和安全卫生的填埋地点：收集并分类之后的有机垃圾将会通过缺氧发酵法转化为肥料，其他可回收垃圾将会根据不同的物质塑料、金属、玻璃、纸张等安排回收过程，而不可回收的垃圾则被送往距离城市较远的填埋地点，医用垃圾则需通过消毒之后再倾倒填埋。

　　大力投入 解决城市垃圾问题

　　不仅是开罗，埃及的垃圾问题已经引起了埃及政府的高度关注。根据埃及政府制定的环境保护十年规划，政府把提高城市垃圾处理率作为主要目标，针对垃圾处理的各个环节，投入资金并加大相关技术研发和技术支持的力度。

　　为了提高垃圾回收和运输的效率，开罗环境和清洁局购置了5辆载重量为20吨的翻斗车、23辆中型翻斗车作为移动垃圾站，并为每辆翻斗车配备了两名工作人员。此外还购入了50辆拖车以及156辆拖拉机以提高垃圾回收和运输的效率。

　　埃及环境事务部目前正同埃及地方发展部合作，开展一项技术支持工程，为垃圾处理厂使用先进技术将垃圾转化为有机养料提供技术支持和长期的技术合作与升级。同时，政府还拨出专款，对全国的垃圾回收工厂进行设备检修。2004年至2006年，埃及环境事务部还在大开罗地区进行了移除固体垃圾的专项工作，累计移除并填埋固体垃圾1500万立方米。

　　提高环保意识 鼓励公民参与

　　提高环保意识和公民参与度是解决城市垃圾问题的重要前提。

　　面对日益严重的城市垃圾问题，埃及政府和民众深刻地认识到，完善的城市垃圾处理系统，除了先进的科技应用和科学的管理之外，还必须包括整个城市的整体参与，而这则需要政府、社团组织以及各个社区共同努力，提高公民的环保意识。

　　在开罗，阿拉伯青年与环境办公室就一直致力于解决城市垃圾问题，该办公室在一项由欧洲委员会提供财政支持的阿拉伯国家社区固体废物管理计划中，负责在埃及的计划执行。

　　该计划坚持垃圾处理的五个原则：减少废物、源头分类、安全分类运输、回收以及再利用。在这五项原则的指导下，阿拉伯青年与环境办公室选择了开罗南部城区和开罗Helwan大学为试点，通过发放宣传资料、上门造访宣传、环保小游戏、环境艺术展、垃圾清理运动等活动唤起公众环保意识，提高民众参与度。

　　他们还将家庭妇女和青年作为工作的主要对象群体，制定了不同的宣传计划和课程。该计划强调，妇女在家庭生活中角色重要，是达成目标的关键因素。因此大多数的训练课程均向居住在目标区域的家庭主妇提供，以提高她们在环境保护方面的意识，同时也将参与过培训的妇女培养为其所居住区域的培训老师，进一步扩大项目的影响力。同时，挑选了部分试点区域的青年，通过组织研究和公共宣传活动、培训先进的垃圾处理办法使他们参与到固体垃圾管理的实践中。