丹麦——童话王国的“绿色发展童话”

　　1971年，丹麦成为世界上首个成立环境部的国家。40多年来，这个北欧国家在环保领域一直走在世界前列。

　　上世纪70年代，由于高度依赖石油，接连两次的石油危机使丹麦经济遭受巨大打击。为此，丹麦政府不得不采取新的能源政策，提高能源利用率，大力发展可再生能源。40年来，童话王国丹麦谱写了“绿色童话”：国内生产总值翻番，而能源消耗总量基本保持不变，可再生能源占能源消耗总量约20%。

　　“绿色童话”表明，环境保护与经济增长并不矛盾。丹麦政府大力呼吁，欧洲应该通过发展绿色经济走出困境。

　　环保先锋：率先设立环境部

　　1971年丹麦成立环境部，把环保政策列为政府工作的一项重要内容。从那时起，丹麦开始制定严格的环保政策，限制工业污染物的排放，并采取措施净化土壤、河流和空气。

　　丹麦环境大臣伊达·奥肯日前接受新华社记者采访时说：“过去40年，丹麦走过了一段漫长而卓有成效的环保之路。现在，我们的废物利用率达到93%，大部分地区没有空气、土壤污染问题。”

　　奥肯说：“能取得这些成绩是因为我们设立了明确的环保与发展目标，而且有一个完善的后续机制来实现目标，确保整个社会都参与进来。就好像解决水资源问题，不能只关注河流上游，而要观察和分析整个流域的情况。基础建设也非常重要，丹麦政府在这方面投入了很多资源，发挥了重要作用。”

　　2012年上半年丹麦担任欧盟轮值主席国。丹麦政府多次强调，“绿色的欧盟”是丹麦在任期间的工作重点之一。4月，在丹麦的倡导下，欧盟环境部长会议就发展绿色经济取得一致，认为这是走出经济危机的唯一出路，不仅能增加就业、消除贫困，还能增强欧盟的竞争力。

　　化危为机：推动绿色经济

　　长期推行环保政策让丹麦绿色经济的发展独树一帜，也在风浪险恶的经济危机中站稳了脚跟。在争当环保先锋的过程中，丹麦的很多绿色技术和绿色产业已处于世界前列。据统计，2011年丹麦绿色技术出口占总出口额的12%。

　　奥肯强调，环保是经济增长的基础和先决条件。“丹麦人意识到他们高质量的生活依赖于清洁的环境，并且环保领域也为丹麦人创造了大量就业机会，促进了经济的可持续增长。”她说，绿色经济带来的可持续增长不仅有助于解决气候和能源危机，还有助于提振不景气的经济形势。

　　哥本哈根的天然海港公共浴场改造工程就是一个成功案例。上世纪70年代，哥本哈根的城市污水从下水道直接排放到海港中，海水严重污染，在海边游泳被视为高危行为。为解决这一难题，丹麦政府痛下决心，投巨资建设了覆盖哥本哈根全城的现代化污水处理系统。

　　如今哥本哈根海港的水质大幅改善，海洋生态得以恢复。市政府在2002年将治理好的码头开放为天然海港公共浴场。码头附近破旧的工业区改造为公众休闲区域，周围咖啡馆和艺术画廊林立，成为节假日市民最爱去的亲水宝地。

　　现在，哥本哈根市政府已经开放了4个这样的海港公共浴场，还大力兴建公共交通、配套服务设施，带动周边经济发展，增强城市活力并吸引投资。海港浴场已成为哥本哈根引人入胜的新地标，人与自然和谐相处的新例证。

　　哥本哈根市计划在2025年成为世界首个零碳排放的城市。市政府成立了专门的行动小组，对如何减排提出政策建议。其中包括修建新型自行车高速路，增加公共交通并让其更绿色环保，推广低能耗住宅和对现有建筑进行环保改造等。

　　哥本哈根市长弗兰克·延森说：“人们曾认为开展环保将限制经济增长，然而事实恰恰相反。绿色发展能够推动经济可持续发展和提高生活质量。从长远来看，这是实现经济可持续增长的必由之路。”

　　能源转型：发展可再生能源

　　被石油危机重创后，丹麦政府痛下决心逐步摆脱对化石能源的依赖，采取新的能源政策，一方面提高能源利用效率，另一方面大力发展可再生能源。

　　三面临海的丹麦风能资源丰富，并且沿岸海水较浅，适合发展风电。目前，丹麦已成为全球风能技术的领跑者，风电设备出口占全球市场份额三分之一以上。

　　丹麦风能产业的成功，离不开政策支持和开发模式创新。1976年到1995年，丹麦政府对风电研发的直接投入超过1亿美元，对风电的各种补贴达20亿美元。为鼓励风电普及，丹麦采取了合作社产权结构模式：普通居民可加入到政府支持的风电计划中，入股成为风电厂股东，从而使环保与发展有机结合。

　　丹麦议会今年3月通过《2020能源计划》，为未来8年的绿色战略确定了行动路线，也为实现长期能源目标打下基础。具体内容包括：2020年，可再生能源满足全国35%的能源需求，其中风电将满足全国50%的电力需求；碳排总量在1990年的基础上降低34%。

　　丹麦能源大臣马丁·利德高在该计划通过后说，这是丹麦有史以来涉及面最广、最环保的一项能源计划，“向绿色可再生能源转型是有代价的，但如果我们不这么做，未来的代价将更大。”