国家科研计划公开招投标

　 记者从科技部获悉，国家科研计划开始实施课题制管理后，所有课题都必须经过公开招标投标或评估评审。 

　 据了解，科技部、财政部、国家计委、国家经贸委四部委日前联合发布了《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》。科技部负责人表示，这标志着我国科研计划课题管理全面实施招标投标和评估评审制度，两个办法的实施，对建立公开、公正、公平、科学、高效的科研管理新机制将发挥积极的促进作用。 

　 据介绍，今年我国开始实行的“课题制”，是按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心，以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。课题制适用于以财政拨款为主的各类科研计划，如863计划、973计划、科技攻关计划等，以及其他财政拨款安排的科技专项。两个“办法”是为课题制的实施推出的配套措施。 

　 新出台的办法规定，今后各类国家科研计划课题符合招标投标条件的，必须实行招标投标，不符合的需进行评估或评审。其中，研究目标和研究内容明确、完成时限和评审标准确定的国家科研计划课题，应当实行招标投标。 

　 专家指出，我国传统的科研管理模式以单位为中心，科研课题责任人地位不明确，自主性弱，受到的行政干预过多。在这种模式下，各种科研资源难以打破部门和单位的界限，实行优化组合，不利于人才流动机制的建立，已严重制约了科研活动的进行。 

　 另外，由于一定范围内公平竞争的机制和政府机关的决策程序公示制度没有普遍建立，造成课题申请人的信息获得不对称。往往谁往机关跑得多，谁获得的信息多，谁就容易得到课题。实施公开招标和评审的课题制后，能够有效地解决这一矛盾。