成都统筹城乡建设 实现“中变”目标

２００２年，成华区提出了城市面貌“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的目标，今年正是实现“中变”之年。 　　解读“中变”，我们欣喜地看到几个醒目的字眼———“统筹城乡建设”。城乡建设何以统筹？以建设为先导，以产业为支撑，城内城外一盘棋，旧城新区同开发，统筹兼顾，协调发展，最终实现“完善功能、优化环境、提高品位、增强实力、城乡一体”的目标。这不仅是“中变”目标的根本涵义，更是一种发展观的根本转变和全新树立。 　　实现“中变”，我们也欣喜地看到成华正厉兵秣马：今年城乡建设管理任务早早敲定，６个方面３６项工作一字排开，干部群众士气高涨，建设工地热火朝天……抓住“三个转变”这根“魔杖”，把握东郊工业结构调整和沙河整治这个重大历史机遇，为实现“三新”、“三最”目标争做更大贡献，成华求变之气扑面而来，实干氛围感同身受。 　　春萌而动，秋至而获。打好攻坚之战就在２００４，实现成华“中变”就在２００４！ 　　 　　回顾２００２—２００３年，数字是最好的说明：投入城市建设的资金达３．３亿元，完成９条道路的新建和改扩建，新增道路里程数１４．４公里，整治中小街道４５条，社区１９个，拆违５８．５万平方米，粉刷建筑立面８４万平方米，旧城改造４０余万平方米，整治中小河道１４条，新建小游园、小广场７个，新增绿化面积２１９５．６万平方米……这一串串数字的背后，是成华建设者挥汗如雨的身影；是成华建设者不辍耕耘的足迹；更是成华建设者“自己家园自己建”的执着理念。但这仅是开了局、破了题，更多、更重的任务还在今年。 　　２月１９日，一个春光明媚的日子，成华区２００４年城市建设管理工作会议隆重召开，这是春节以后成华区召开的第一个全区性大会。会议一改传统开法，组织干部外出参观全市规划展，考察区内外一些市区重大在建工程，观看工作任务多媒体演示片，会议朴实而新颖，主题鲜明而突出，使干部迅速对形势、成绩以及差距有了感性认识，对工作要求、工作重点特别是要着力做好的“六篇文章”有了全面把握，“中变”之役由此正式拉开序幕。 　　在科学发展观指导下，成华人还进一步认识到：不能就建设工作谈建设工作，城市建设不仅要与经济发展相结合，还要与加快城市化进程、加快社会事业发展以及人的全面发展等方方面面的工作紧密结合起来。既要通过建设，使城市建设和功能配套的水平与产业发展水平相匹配、甚至超前，增强城市的吸纳能力和辐射能力，培育壮大支柱产业，完善功能，优化环境，提高品位；又要对农贸市场、文化体育设施、医疗点、学校、社区硬件设施等与人民群众日常生活息息相关的公共配套设施，统筹规划，同步建设。既要着眼于现有建成区的整治与改造，解决路窄、街旧、绿少、灰多等诸多问题，使旧城换新颜，又要着眼于现有农村地区的发展与开发，解决出行难、用电难、饮水难、发展难等诸多问题，使新区展风采，切实加快城市化进程，使城乡居民在社保、住房、就业、教育、医疗等方面最终实现一体化，共享城市发展的实惠和文明。这一理念，不仅指导着“中变”工作，而且深深地渗透到了每一篇具体的“文章”中…… 　　做好“道路”文章 　　四条骨干道路——全长５．６公里、宽５０米的龙青路，全长１．６公里、宽４０米的龙石路，全长７．３公里、宽４０米的双龙路，全长５．４公里、宽１５米的老龙青路，将最晚在明年６月底前全部建成通车。这些道路建成后，将与现有的牛龙路、川陕路等连接起来，使成华道路四通八达、贯通成网。这不仅是长期以来受交通问题困扰的龙潭、青龙地区群众的“福音”，而且将极大地拓展发展空间，为加快城市化进程奠定坚实的基础。实施好驷谢路、建设路改扩建工程，配合市上尽快实施建设北路二段、建设北路北延线、熊猫大道改扩建、机场路东延线等道路建设。今年一年，成华区道路建设的总里程数可望达到２９．４公里，预计总投资将超过４亿元，基础设施特别是道路建设滞后于经济发展的现状，正在逐步得到缓解。 　　做好“项目”文章 　　“栽好梧桐树，自有凤来仪”。成华区将围绕都市工业、商贸物流、生态旅游、房地产等四大支柱产业，着力抓好重点项目的征地及相关工作，为产业培育提供发展平台，同时积极推进城乡一体化进程。龙潭都市工业集中发展区域将完成１８００亩土地的报批及征地拆迁工作和一期主干道路Ｂ、Ｃ、Ｅ线的建设；东方新城一期５９３亩土地将进入市场拍卖，二期１３００亩将完成拆迁安置工作；支持电子科大、理工大学发展，前锋科技园完成主体工程，理工大学二期４５０亩扩建土地完成拆迁安置；搞好策划，整合资源，积极推进北郊风景林地建设，依托四川电视塔，打造旅游观光、休闲娱乐精品亮点；抓紧完善规划，力争早日启动成都物流基地内基础设施建设；加大协调力度，促成ＳＭ城市广场、东方商业广场、万科前锋花园、东方明珠等项目早日建成…… 　　做好“改造”文章 　　旧城改造是成华区今年建设工作的重头戏，任务重、难度大，但惟有加大改造力度方能改出一片“新天地”，才能真正实现在一张“白纸”上画出最美蓝图的理想。按照“旧城改造出新貌，新区开发展风采”的要求，成华区将以城东旧城整体改造为契机，牢固树立经营城市的理念，高起点规划、大手笔推进，通过旧城改造不断提升城市形象，优化城市功能。根据“统一规划、成片改造、市场化运作”的原则，加快对万年场片区、红光一区、水碾河片区等若干东郊企业厂区及生活区的整体改造；积极配合做好红花堰片区、城北片区征地拆迁工作，推进驷马桥片区改造；全面启动赖家店、青龙场、龙潭寺等三个旧场镇改造，为街乡经济发展注入新的活力。 　　做好“整治”文章 　　成华这两年所发生的变化，其中城市环境综合整治功不可没，群众也形象地称其为“变脸”。今年，成华区将继续加大城市环境综合整治力度，根据建筑物本身的风格，做到拆、清、治、建、整、管紧密衔接，楼、院、墙、绿、路、灯同步施工，着力在出精品、出特色、出形象上下功夫。将对猛追湾东街社区、电子科大社区等１９个社区，并结合畅通工程和水环境进行综合整治，对建设南街、菽香里巷等多条街道进行综合整治，使其旧貌换新颜。重点围绕成绵高速出入城通道、成洛路成华段等４条出入城通道，集中在青龙场片区、龙潭寺片区等４个片区，加强对城郊结合部的整治，改变长期以来这些部位“脏、乱、差”的形象。按照沙河总公司要求，组织好拆迁工作，积极促成沙河成华段景观带的形成，使沙河这条美丽“项链”尽快展现在人们面前。同时，坚持建管并重，以市场为取向，动员群众“人民城市人民管”，探索建立城市长效管理机制。 　　做好“绿化”文章 　　作为曾经是传统工业聚集的区域，成华在实现“中变”的过程中，将更加重视城市绿化工作，让人们切实感到成华正在“绿”起来。今年，仅北郊风景林地内至少１２平方公里的大规模植绿，就将作为成都创模的重点工程，为全市人民贡献一个最大的“绿肺”。再加上三环路沿线的块状植绿，沙河沿线的绿色景观，广场和游园建设，以及城市环境综合整治中的沿路建绿、拆墙透绿、见缝插绿，成华将成为一个绿色家园，绿色成华将从这里开始。 　　做好“亮化”文章点亮万家灯火，让成华“亮”起来，是成华建设者的一个夙愿。实现“中变”之年，成华将大力实施光彩工程，结合旧城改造、城市环境综合整治、户外广告整治以及道路建设，对骨干道路、休闲广场、标志建筑、交叉路口、城市进出通道等进行灯饰美化，特别是将依托全市标志性建筑四川电视塔，打造府南河畔“不夜城”，努力形成流光溢彩、繁华有序的灯光夜景系统，让入夜的成华更加绚烂夺目，让入夜的成华别有一番风情…… 　　要做好这６篇文章，干部是关键；要体现和落实“三高”标准，干部也是一个根本保证。成华建设系统的干部职工是一支敢打大仗、能打硬仗、作风顽强的队伍，在这支队伍里，有“巾帼不让须眉”的房管局“女子拆迁队”；有任劳任怨的先进工作者张兴栋，干部都称他为“骆驼祥子”。在加快发展的过程中，成华区提出了“工作干成，队伍带好”的目标，成华建设系统将按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，着力在抓和带上下功夫，进一步加强干部队伍建设，力争建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。在抓班子，带队伍上，用他们的话形象地说，就是要杜绝“南郭先生”现象。南郭先生，滥竽充数者也，占据位子，而不出声，害莫大焉。目前，在成华区正在开展声势浩大的“人人争当业务尖子”活动，其目的就是要培养和锻炼一支想干事、能干事、会干事的高素质干部队伍。建设系统将以干部队伍的能力建设为重点，大力开展“岗位竞赛”、“岗位练兵”活动。首先抓好干部队伍的学习，既“走出去”，到沿海发达城区学习城市建设管理先进经验，开阔视野，转变观念；又“请进来”，请规划等各个方面的专家教授培训干部，为干部“充电”，使建设口的每个同志都能做到独当一面。其次是强化敬业精神。要求干部要把工作当成事业来追求，乐于到困难多的地方去解决问题，勇于在实践锻炼中展示自己的能力，在工作中体现和升华自己的人生价值。始终保持良好的精神状态，自我加压，积极进取，敢打硬仗，敢打恶仗，敢于连续作战，争取一天干两天的工作，一年干两年的工作，与时间赛跑，与先进赛跑，努力缩短与目标的差距。三是做到清正廉洁。建设系统经常受到腐蚀与反腐蚀，诱惑与反诱惑的严峻考验，必须深刻汲取“完一个项目，倒一批干部”的教训，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。成华建设系统以制度建设为根本，提出了“三管住”，即管住手、管住口、管住腿，不断加强对干部职工的警示教育，警钟长鸣，防微杜渐。同时，积极推进规范化服务型政府建设，深化城市建设管理体制改革，特别是投融资体制改革，从根本上防止腐败问题的发生。 　　６篇文章，篇篇精彩；３６项工作，项项较劲。“坚持‘三高’标准”，“自己家园自己建，这条路成华人将一直走下去”，这些首先在成华建设系统喊响的口号，正在上升为建设理念，在实现“中变”的行动中得到完美诠释。凤凰之涅，浴火中重生。我们期待，我们坚信，寄托着凤凰理想的成华，明天一定会更加美好！ 　　 　　镜头一：驷马桥片区改造 　　驷马桥片区改造是全市目前最大的旧城改造扩建工程，拆迁居民和企业职工总户数４０００余户，面积达２４００余亩。沙河综合整治是其实施的最大契机，由于这一片区改造的带动，直接促成了红花堰片区、城北片区的改造，从而将使城北地区的面貌发生根本性变化。今年，成华区房管局将配合市干道指挥部加快开发进度，确保６月底前完成城市居民拆迁安置。 　　镜头二：龙青路 　　龙青路起于牛龙路龙潭寺段端口，止于熊猫基地，全长５．６公里，宽５０米。龙青路贯穿１２平方公里北郊风景林地，连接牛龙路、龙石路、双龙路、熊猫大道等，是将全区主要道路连接成环状的一条十分重要的区域骨干道路。该道路将于今年６月底竣工通车。 　　镜头三：社区环境综合整治 　　２００３年，成华区将城市环境综合整治拓展到了社区，极大地改善了群众居住环境。今年进一步加大力度，坚持“相对集中、成片实施、突出重点、辐射延伸、打造精品”的原则，对猛追湾东街社区、水碾河路西社区、双林社区、双桥路北社区等１９个社区以及社区内的街道进行整治，重点打造３—４个精品社区，３月初全面启动，５月底完成“三拆除”，１０月底完成立面、招牌、绿化等整治，１１月底全面完成。 　　镜头四：驷谢路改扩建 　　驷谢路改扩建工程由驷马桥至二仙桥西路，全长４．６公里，宽４０米，投资１．２亿元。目前正在实施二仙桥一、二号铁路下穿地道工程，道路改扩建工程完成后，将成为连接成南高速公路与城北大件路的一条交通主干道，而且将极大地促进二仙桥片区物流基地的建设，带动区域经济的发展。 　　镜头五：北郊风景林地 　　北郊风景林地位于成华区青龙乡、龙潭乡境内，面积达１２平方公里。地处成都市的上风口，自然条件优越。目前正以农业结构调整为契机，大力实施植绿工程。配合植绿工程，成华区将高起点规划、高标准开发，对这一地区的旅游资源进行有效整合，建设若干主题公园，使之成为城市“氧源基地”和新的生态旅游观光景点。 　　镜头六：猛追餐饮娱乐精品片区 　　猛追餐饮娱乐精品片区起于府河上的红星桥（一号桥），止于东风大桥。区域内旅游休闲资源十分丰富，有西南最大的成都游乐园，有具备一定规模的东郊体育场及餐饮娱乐场所。特别是今年下半年四川广播电视塔将落成竣工，并对外开放。依托这些资源，成华区将把这一地区打造成为高档次的旅游观光、运动休闲、餐饮娱乐精品片区，建设城东休闲中心。